广覆盖、深通达、提品质—— 交通基础设施扶贫攻坚战已打响_民事关注

广覆盖、深通达、提品质—— 交通基础设施扶贫攻坚战已打响

时间：2016年05月04日信息来源：河北新闻网【字体：大中小】

新闻背景
国务院常务会议部署
开展交通基础设施扶贫
　　新华社电国务院总理李克强4月20日主持召开国务院常务会议，部署开展交通基础设施扶贫，增强贫困地区脱贫致富能力。
　　会议指出，保障和改善民生是政府工作的重要着力点。各级政府要聚焦群众关切，积极主动作为。妥善解决教育、医疗、食品安全等方面突出问题，加强便民服务设施建设，落实“菜篮子”市长负责制，在居民集中的社区注意安排专门区域方便蔬菜等农产品交易，做好储备调节，保障市场供应，完善并落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活。出台与群众利益密切相关的公共政策，要以人为本、立足国情、因地制宜，广泛听取意见，不简单“一刀切”，提高政策可操作性。
　　会议指出，以革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区为重点，加强交通基础设施建设，是顺应群众渴盼、推动脱贫攻坚、促进区域协调发展的重要举措。会议确定，到2020年，在贫困地区建成广覆盖、深通达、提品质的交通网络。一是实施百万公里农村公路建设工程，实现乡镇和建制村通硬化路、通客车，改造公路危桥，改善贫困地区发展旅游等产业交通条件。二是实施高速公路、铁路、机场等百项骨干通道工程，实现二级及以上高等级公路基本覆盖所有县城，铁路和高速公路基本覆盖市(地、州)行政中心。推进沿边公路空白路段建设。加大财税、用地等政策支持，建养并重，健全投资和管理长效机制。实施“双百”工程，可拉动有效投资，扩大就业，放大交通扶贫效应，造福亿万群众。

交通部部长杨传堂：
今年1157个县将纳入交通扶贫
　　3月5日，列席十二届全国人大四次会议开幕会的交通运输部长杨传堂在经过人民大会堂“部长通道”，在接受媒体采访时主要谈了交通扶贫的情况。据他介绍，过去主要用于14个集中连片的贫困地区，这一次在此基础上又大大增加，过去是680个县，现在达到1157个县，占到全国总数的41%，把集中连片地区、国家贫困县、民族地区、边疆地区和革命老区的贫困县，都纳入到扶贫范围。
　在政策支持上，杨传堂介绍说，交通运输部将重点打造四条扶贫路。
　一是“康庄大道路”，主要是高速公路和省级国道；
　二是“扶贫小康路”，主要是贫困地区农村公路；
　三是“平安路”，对建段环境存在问题的道路和危桥进行改造；
　四是“产业路”，主要是和扶贫有关的旅游、绿色产业等起到支撑作用的道路建设。这四个方面的路，都会得到政策、资金和项目安排上的优先对待。综合

河北情况
　“十三五”期间，国家提出全力打好交通扶贫脱贫攻坚战。对此，许多读者对河北的交通扶贫情况充满了期待。3月1日，河北新闻网“阳光理政”栏目对河北省交通运输厅的相关人员进行了访谈，记者将其谈话整理出来，以便读者对河北省的交通扶贫情况进行一个全方位的了解。
　什么是交通扶贫
　河北省交通运输厅党组副书记、副厅长杨国华：河北省属京畿重地，内环京津、外环渤海，其东部和南部地处华北平原，土壤富饶丰沃、人民安居乐业。但在其西部和北部，太行山脉、燕山山脉地势复杂，一座座大山，让这里的老百姓生产生活十分的不便。在国家确定的集中连片特困地区中，河北省共有保定、张家口、承德这3个市的22个县被纳入燕山——太行山集中连片特困地区，涉及贫困人口800万人，占全省总人口的10%。贫困地区绝大多数位于交通运输等基础设施落后的地方，集中连片特困地区基础设施尤其薄弱，既是全省交通运输发展的“短板”，也是国家扶贫攻坚的重点和难点，严重制约了其与全省同步进入全面小康社会的进程。近年来，贫困地区交通基础设施建设取得了较大进展，但是由于历史、自然、社会等多方面因素的影响，与全面建成小康社会和人民群众脱贫致富的需求相比，还有不少的差距。对外的通道还不是很畅通，高速公路还存在断头路；国省干线规模偏小，技术等级偏低；农村公路水平不高，防灾抗灾能力薄弱；客货运输发展滞后，基本公共服务均等化水平还亟待提高。
　交通运输的基础性、先导性、服务性作用，决定了扶贫攻坚必须交通先行。把贫困地区作为交通扶贫的主战场，加快构建立体化、现代化的交通基础设施网络，有利于尽快改变滞后的面貌，提高自我发展能力，引导其改善空间布局、调整产业结构、扎实推进城镇化进程；有利于增强其承接产业转移的能力，促进资源优势转化为经济优势，为破解发展困局、释放发展的潜力、发挥后发优势奠定基础；同时有利于推进基本公共服务均等化，保障和改善民生，让贫困人口共享发展成果，促进社会和谐和稳定。

　河北的特色和难点
　河北省交通运输厅公路局副局长白军华：当前，交通扶贫工作仍然面临贫困地区基础交通网络覆盖不足、对外联系通道衔接不畅、交通运输质量水平不高等一些突出困难和问题，脱贫攻坚任务特别的紧迫，交通运输先行官的作用亟待发挥，交通运输从“供给侧”看仍有很大的需求。一是建设资金严重短缺。初步测算，2016～2018年普通公路建设总投资1000亿元，其中中央车购税支持、省燃油税自行安排可解决约300亿元，其余700亿元仍需要省、市、县筹措，资金压力非常大。二是土地约束更加突出。近几年，我省公路建设领域补充耕地指标严重短缺。规划“十三五”期交通建设需求约20万亩土地指标和补充耕地指标，落实难度很大。特别是国家提出“占优补优”要求后，相关问题困难较大。三是项目审批环节较多。交通基础设施项目审批涉及多个部门，前置条件较多、环节复杂，特别是补充耕地前置到工可阶段的要求，致使项目前期工作获批时间更长。

　已经取得的成绩
　河北省交通运输厅综合规划处副调研员陈福春：“十二五”期间，河北省农村公路实现了跨越式发展，累计完成投资392亿元，年均建设1万公里。截至目前，打通农村公路断头路446公里，开展了村村通沥青(水泥)路“扫零行动”，乡镇和建制村通硬化路率达到100%，实现了全省行政村村村通沥青(水泥)路，取得了历史性突破。目前，乡镇和建制村通客车率达到100%，农村客运班线公交化运行率达到29%，线路覆盖13500个行政村，惠及1966万人口。农村公路的跨越式发展，更为贫困地区群众打开了脱贫致富的大门。“十二五”以来，我省实施集中连片特困地区的扶贫攻坚，完成了22个县、约630公里县乡公路改造任务。此外，2015年开始，对贫困县县乡公路及桥涵构造物建设资金补助在比其他地区高10%的基础之上，再增加10%，达到了20%。全省农村公路建设，促进了城乡间的人员流动和要素流动，为5000多万农民脱贫致富奔小康发挥了关键的先导作用。

　精准扶贫的具体措施
　河北省交通运输厅公路局副局长白军华：要扶贫，先要找准“贫”根。通过调研，河北省发现集中连片特困地区普遍基础设施落后，特别是交通基础设施建设落后于省内其他地区，道路不通或者是损毁现象严重，造成地区内老百姓生产生活和农产品往外运输不便。省厅对症下药，提出大力发展道路等基础设施建设，全面改善贫困地区农民群众的生产生活条件。交通扶贫，从解决群众出行难的通村沥青路建设，以及断头路、瓶颈路、年久失修路和危桥“三路一危”集中改造工程开始。得益于国家给予的集中连片特困地区农村公路建设补助资金，集中连片特困地区县级政府财政不足的困难得以解决，基于这些，我省全面展开建制村通沥青路的“扫零工程”。到2013年11月，全省最后289个建制村实现了通沥青路。全省实现了建制村通沥青路率100%和通客车率100%的“双百”目标。

　今后的交通扶贫攻坚战
　河北省交通运输厅党组副书记、副厅长杨国华：“十三五”期是全面建成小康社会决胜阶段，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是贫困地区和山区。“十三五”期间，河北省将借力京津冀交通一体化协同发展的契机，做到精准扶贫、精准脱贫，全力打好脱贫攻坚战，针对太行山、燕山、黑龙港流域的贫困地区，我们要推进各不少于1500公里的高速公路通道、普通干线通道、县域公路通道“这3个通道”的建设。这些项目建成后，贫困地区普通干线公路二级及以上比例达到85%，较2015年底提高7个百分点，乡(镇)、产业园区、旅游景区等主要节点实现通达，形成“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的公路交通运输网络，为贫困地区打开一扇脱贫致富的大门，为与全省同步全面小康提供强有力的交通运输保障。力争到2020年，全省形成布局完善、结构合理、安全畅通的“网状型”农村路网，实现与京津农村路网互联互通，基本满足京津冀协同发展的需要，全面适应新型城镇化、农业现代化和小康社会发展新要求。

相关问答
　 1.网友咨询：村里想修一条路，了解到省里可以补贴一部分，怎么样才能争取到这些补贴资金呢？
　白军华：这位网友朋友提出的问题属于农村公路建设范畴，根据《公路法》和《公路安全保护条例》等法律、法规，农村公路包括县道、乡道和村道，县、乡人民政府是农村公路建设的责任主体。农村公路建设资金以县、乡、村筹集为主，国、省补助为辅。国家和省每年安排一定规模的资金，对符合建设规划的部分项目给予定额补助。从2016年开始，省里用于补助农村公路建设的燃油税专项资金切换到各县由各县进行安排，您可以与当地县交通局联系，由县交通局按照有关要求完善有关手续，列入本县农村公路建设的改造计划，这样就能够争取到上级的补助资金了。

　2.网友“糖糖”咨询：我们家在承德，属于少数民族地区，想问一下，对民族地区农村公路建设有什么特殊政策吗？
　陈福春：近年来，省交通运输厅一直重视民族地区农村公路发展，切实加大了政策和资金倾斜，着力提升民族区域交通设施服务水平。到2013年底，民族地区所有行政村全部实现了通沥青(水泥)路，有效地改善了当地群众生产和出行条件。我厅对民族地区农村公路建设实行了优惠政策，执行比其他地区高20%的补助标准。目前，我们正在会同财政部门共同研究，将再次提高农村公路建设补助标准，对少数民族自治县将进一步加大支持力度，相关补助政策有望今年上半年出台。

　3.网友咨询：我是货车司机，货车可不可以办理高速ETC呢？
　白军华：货车可以办理ETC卡，但是由于货车是计重收费，需要用户在人工车道的入口刷ETC卡，在出口计重车道再刷卡扣费，刷卡成功以后不需要再缴纳现金，在河北省境内不超重的情况下可以享受9.5折优惠。ETC卡分为储值卡和记账卡，办理储值卡需爱携带本人的身份证，办理记账卡需要携带本人身份证、车辆行车本、银行卡等证件到ETC客服中心申请办理就可以了。

　4.网友“香水百合”问：现在有些公路建好之后，经过车的碾压路面变得坑坑洼洼的，那针对已经建好的公路，交通厅如何保养？
　白军华：目前高速公路、国省干线公路养护机制比较健全，养护工作的难点在农村公路上。2015年，经省政府同意，省交通运输厅印发了《关于加快推进“四好农村路”建设的意见》，就管好、养好农村公路提出了具体的措施。
　　河北新闻网

(作者：河北新闻网编辑：admin)

文章热词：

广覆盖、深通达、提品质—— 交通基础设施扶贫攻坚战已打响

上一篇：行人违章穿行酿成事故,也能构成交通肇事罪

下一篇：农民报4月30日给您通报