原标题：河北省省长张庆伟回应关于村卫生室补贴等问题留言

 

　　张庆伟

　　人民网北京8月23日电 日前，河北省一名网友给省长留言，希望能加大对农村卫生室的投入和关注，解决乡村医生遇到的各种问题并享受相关政府补贴。对此，河北省政府办公厅作出回应，从村卫生室建设补贴、村卫生室村医补助等方面进行了政策介绍和解释。他们表示，经广阳区卫生计生局与网友联系，将上述情况向其进行了解释，网友本人表示理解，对反馈结果表示满意。具体情况如下：

　　网民留言

　　省长好， 随着国家对基层尤其乡村医生扶持力度的加大，老百姓看病越来越方便，但与城市医院就诊超负荷相反的农村村卫生室投入不论从村卫生室房屋建设，人员经费政府少有人问津，我们是廊坊市广阳区紧邻首都第二机场，记得几年前广阳区卫生局有人考察关于卫生室建设情况，并承诺给予一定经费补助，结果房子建好了，经费也没人给了，具体情况到目前无人过问，村卫生室的补贴本来每个乡医建立个人账户很简单，可偏要加入人为的因素让卫生院分配，这样就是卫生室干活（承担大部分村民的健康档案管理），卫生院分钱，乡村医生的收入等于凭着卫生院奖赏，还时常拖欠，药品零差价更是一纸空文。有的村子都拆没有了，卫生室也拆除了，村卫生室人员也没有安置等等，我就本着试试看的心态向省长反映问题，期盼政府能对基层乡村医生有所帮助。

　　答复意见：

　　一、关于村卫生室建设补贴问题

　　自医改以来，从国家到地方政府卫生行政部门始终把基层医疗卫生服务体系建设当做头等大事来抓。2012年8月，按照原河北省卫生厅冀卫规财[2012]93号文件要求，原则上每个行政村建立一个集体产权标准化村卫生室（500口人以下行政村可合建或代管）。广阳区结合本地实际，经研究决定，集体产权村卫生室与此前村卫生室白点村建设项目合并进行。　　

　　为保障北京新机场建设顺利进行，廊坊市政府于2012年对九州镇（含白家务办事处）的70个行政村的土地进行限控和规划保护。经广阳区政府向省、市有关部门请示，限控区内集体产权标准化村卫生室待机场建设完成后再统一规划配套建设，所以九州镇（含白家务办事处）辖区集体产权村卫生室建设暂停。 经查，在此项目实施过程中，兴隆场村医蔡志荣，王各掌村医张希贤已对自己经营的卫生室进行了改造（自家宅基地上），且同意给予6万元补偿（中央的白点村项目，中央3.5万/个，地方配套2.5万/个）。但是明确规定资金补贴后，所建卫生室产权必须归集体所有，并纳入白家务卫生院固定资产管理。2012年时新机场建设已提上日程，如果领取卫生室建设的6万元补贴，卫生室产权就会发生变化归集体所有，这两户很可能在拆迁过程中会遭受更大损失，所以这两家改建自家卫生室补助一直未予发放。2016年6月14日，我委责成广阳区卫生计生局组成工作组，与白家务卫生院院长和乡医蔡志荣、张希贤等进行了座谈，征求了两户的意愿，二人均自愿表示放弃领取卫生室建设补贴，维持现状。

　　二、村卫生室的补贴问题

　　2012年我市广阳区在150个行政村中共规划保留了137个承担基本公共卫生服务职能的村卫生室。这些村卫生室村医补助有三项：①药品零差率销售补助、②基本公共卫生服务经费、③一般诊疗费。

　　（一）药品零差率销售补助

　　广阳区自2012年12月1日起，承担基本公共卫生服务职能的137个村卫生室全面实施了药品零差率销售。省、市、区按一定比例拨付资金，给予村医补助。补助方法是按本村街常驻人口计算（统计局提供）。补助的标准为：2011年4元/人年，2012年5元/人年，2013年至今8元/人年。药品零差率销售补助每半年拨付给卫生院一次，由卫生院发放到乡医。截至目前，该补助以发放至2015年底。经查广阳区拨付的零差率销售补助，均已发放到乡医手中。信中所称“药品零差价更是一纸空文”与事实不符。

　　（二）基本公共卫生服务经费

　　推进公共卫生服务均等化是目前医药卫生体制改革的重要任务之一。政府每年按辖区人口数以购买服务的形式拨付一定的资金，让卫生院（室）、社区卫生服务中心（站）等基层医疗机构为群众提供健康档案建立维护、慢病管理、儿保、妇保、预防接种等多项基本公共卫生服务。 基本公共卫生服务经费标准从2010年的15元/人年提高到2015年的40元/人年（每年递增5元/人年） 基本公共卫生服务经费按一定比例具体分配到每个卫生服务项目上。乡镇卫生院和村卫生室按照各自所完成的服务项目，获得相应项目经费金额。按照上级要求，原则上卫生院应将基本公共卫生服务经费的40-44%用于乡村医生（2015年10月以前），从2015年10月后要求基本公共卫生经费的48%以上用于乡村医生。 经查：1、2013年人均发放公卫经费计166161元，人均8元，约占当年公卫服务经费的26.7%。2、2014年人均发放公卫经费14元，约占当年公卫服务经费的40%。 3、2015年人均发放公卫经费人均18元，约占当年公卫服务经费的45%。本着“干多少活，拿多少钱”的原则，近几年来，卫生院基本上按上级规定的比列要求，将村医的补助经费拨付到位。同时根据村街的具体情况，对于村医不能承担的部分内容，相对应服务项目经费也应由卫生院获得。不存在“可偏要加入人为因素让卫生院分配，这样就是卫生室干活，卫生院分钱，乡村医生的收入等于凭着卫生院奖赏”问题。

　　（三）一般诊疗费

　　鉴于农合为防止基层医疗机构弄虚作假，套取农合基金，对村卫生室一般诊疗费发放审查严格且数额不大，大部分村医对一般诊疗费规定的流程存有畏难怵头心理，所以卫生室网上上传的诊疗数据少，所以发放的金额也较小。

　　三、村卫生人员安置问题

　　首都第二机场自2015年4月起开始建设用地拆迁。截止目前为止，广阳区共整体拆迁村庄10个，涉及承担公共卫生职能的村医8人。按照上级统一部署，在拆迁回迁区建设社区卫生服务中心和服务站，待建成后，这部分村医可安排到社区卫生服务机构继续执业。

　　经广阳区卫生计生局与投诉人联系，将上述情况向其进行了解释，其本人表示理解，对反馈结果表示满意。
 

　　网民留言：尊敬的省长您好，我是廊坊市广阳区馨领地小区的业主，本小区的开发商与物业将本属于小区物业用房的A3号楼出租，用于开设宾馆盈利。并将小区内的绿地改造成车位对外出售。我们将此事多次向廊坊市有关部门反映，无果！已经两年多了，弄的我业主身心俱疲、有苦无处诉。希望省长抽点时间过问一下，还我一个安静祥和的生活环境！拜谢！！

　　答复意见：

　　一、关于小区绿地拆改问题 中房物业公司反馈，部分小区业主反映的绿地硬化问题，是由于消防安全检查时建议预留消防车回旋车道。物业公司才做了硬化处理。同时，为防止业主违章停放车辆又安装了车位锁，但并未出租和使用。鉴于业主反映此处绿地硬化问题，中房物业公司经理办公会研究决定拆除车位锁，并尽快补栽绿植恢复绿地。 二、关于物业楼出租开设宾馆盈利问题 据河北廊坊中房房地产股份有限公司提供的《廊坊市人民政府关于落实104国道回迁安置相关问题的函》（2009年12月3日）显示，该小区在建设过程中，市政府同意涉及104国道回迁安置中低层变高层增加物业费问题每平方米给补助5角，补助期2年。截至目前，相关安置工作早已结束，政府的补贴却一直没落实到位，造成该小区物业运营的逐年亏损。为此，中房公司在征得居委会和物业公司同意的前提下将物业用房进行了相应置换，并将原有物业用房出租进行营业用房。对于该公司改变房屋用途问题，我局执法稽查大队在2014年4月已进行相应处罚。关于该小区业主反映的扰民问题，建议由居委会做好协调工作，小区业主也可向相关宾馆管理部门进行投诉，妥善进行解决。

　　网民留言：我是河北省三河市皇庄镇虎将庄村村民，为什么我们村的道路无人问津，无人修理，难道处于三河市边缘就没有人管理么？难道我们村就是后娘养的？请领导给予答复，谢谢！！

　　答复意见：

　　我市已完成2016年农村公路计划调查工作，为解决虎将庄村群众出行难问题，将该村村内主街道硬化工程纳入了农村公路建设项目库，并已启动前期工作。该道路工程共计2370米，宽3.5—6米。具体包括第一段长850米，宽6米，道路东侧设置排水方沟、承重盖板、挡墙等排水、防护设施;第二段长430米，宽3.5米；第三段长440米，宽3.5米；第四段长650米，宽3.5米。目前，已完成项目设计，正在审批，待完成项目前期手续后，该项目即可实施。

　　网民留言：尊敬的领导：我是廊坊市大城县商贸家具城小区居民，我们小区是一栋5层商住楼，楼南20米是一层的家具商城，我们小区地理位置繁华，视野开阔，通风好，房价高。自2014年底，开始改造，把原来家具城，和原10多户平房拆迁，筹建商贸嘉诚小区，我们在筹建处得知，在我们楼房前面要建17层楼房，势必要对我们造成影响。于是我们2015年3月给县政府，及相关部门写了份材料，反应情况，始终没得到答复。2016年初，开发商开始施工，我们在向相关部门反应无果的情况下，去县信访局反应，当时住建，城管等部门，以开会发商是平整土地，和帷幕止水不算施工为由，把我们无知的居民给安抚下来。开发商这段期间，断断续续施工，可最一个月开发商每天都在施工，而且是无规划审批及相关手续，我们又通过电话反应，没得到解决，还多次打过市长热线，得到答复是（大城县政府回复，组织相关部门调查了，处于停工状态）真是笑话，停工期间都挖好了槽，打好了桩。今天我们又到县政府，和信访局反应问题，又让我们写材料，还说和主管县长反应，县长我们又见不到，来回推，也不给个答复。真心希望您为我们解决问题。

　　答复意见：

　　商贸嘉诚小区位于大城县老城区新华东街南侧，项目北侧毗邻信访人居住的商业局食品厂5层商住楼（商贸家具城居民楼）。整个项目是对该商住楼南侧原家具城及平房片区进行拆迁改造。项目总用地面积40804.67平米，由大城县纵宇房地产开发有限公司进行开发建设，按照《大城县控制性详细规划》，县规划局于2015年7月2日出具了该地块的规划技术条件，建设单位聘请中科院建筑设计研究院有限公司进行了方案设计，于2016年5月11日通过了专家评审，并于2016年6月14日通过了县规划委员会审议。 按照方案设计，项目分一、二期进行建设，一期工程为四栋17层住宅楼及一栋局部五层商业楼，位于信访人反映的5层商住楼南侧。按照设计单位提供的采光分析报告，项目对周边建筑物采光符合国家相关规范。 目前，项目正在履行相关报批程序，在项目批准前，县规划局还将依法进行现场公示，并严格按照国家规范和相关审批流程进行规划审批。

　　网民留言：尊敬的省长您好，我是来自河北省廊坊市香河县蒋辛屯镇闻庄村的一名普通群众，我要向你们反映的是，2011年蒋辛屯镇镇政府和明泓房地产公司签订协议，完成‘佰闻花园’小区建设作为闻庄村民的回迁楼.经过3年的紧张施工。2014年‘佰闻花园’小区已全部完工。水电气暖以及各种配套设施已达到入住条件，全体村民可高兴了，同时在2015年香河‘两会’上县长李桂强，强调闻庄村在2015年底必须完成回迁。然而到了2016年4月份村民也没有得到任何回迁的信息。村民很失望，村民把回迁这件事情向有关部门反映也没有得到明确答复。镇政府说开发商资金不足，开发商说镇政府协调不到位。到头来受伤害的只有闻庄村民，新农村和新型城镇化建设是迈入小康的标志，是国家大力提倡的，县乡一些领导对面子工程和政绩工程特别热衷，而作为民生工程和惠民工程新农村建设热度不高。闻庄村民何时能住上干净，漂亮环保的；佰闻花园‘小区，恳请各位领导在百忙之中过问一下此事，早日圆闻庄村民的回迁梦。

　　答复意见：

　　一、基本情况 佰闻花园社区位于我县蒋辛屯镇，由香河明鸿房地产开发有限公司承建，企业法人陈锡东，注册资金1亿元。社区包含闻庄村、北五百户村2个村街，规划面积49.52亩，分二期建设。目前，已完成一期建设，共建楼房6栋，商品房554套，全部用于回迁安置，并通过相关部门验收，具备了回迁安置条件。 二、存在问题及下一步工作 目前，佰闻花园小区无法回迁的主要原因是由于开发企业香河明鸿房地产开发有限公司内部股权发生变更，各项工作交接尚未完成，不能如期拨付回迁补偿款。 为保证回迁工作顺利开展，蒋辛屯镇已成立5个工作组，逐户上门走访，征求村民意见，宣传回迁政策方案。同时，积极与开发企业进行沟通对接，督促开发企业尽快拨付回迁资金，提速回迁进程。目前，《回迁置换方案》已出台，村民情绪稳定，待开发企业回迁资金到位后，我县将依法依规启动回迁工作。