河北农民报（农民互联网)记者 李晓阳
　　农村电影公益放映，是由政府出钱，农民群众、外来务工人员受惠的民心工程，每村每月免费放映一部电影。自2008年以来，衡水景县848个行政村享受到了这一政策带来的实惠。然而，对于36名放映员来说，6年来的道路却并不好走。由于县财政能力有限，配套补贴成了天方夜谭。在面临生活困境的同时，公益放映的脚步也变得艰难。虽然中央、省政府多次下发文件，要求农村电影公益放映配套资金拨付到位，但衡水多个县市区却在执行上出了问题。

反映　放映电影很辛苦，补贴多年不到位
　　农村公益电影是一项国家“2131”惠民工程，是2007年按照“企业经营、市场运作、政府买单、农民受惠”的方针，开展的农村电影放映工程。然而，近日河北农民报记者却接到衡水景县多个电影放映员求助，称6年来县财政并未按照国家规定负担配套补贴，这部分钱他们一分都没有拿到手。
　　13日，记者见到了景县这些农民电影放映员，他们当中年龄小的已超过40岁，大的更是年过六旬。张润才今年62岁，是一位20世纪70年代的老放映员。他告诉记者，景县共有848个行政村放映公益电影，有放映员36名。2008年，承担景县放映任务的衡水春雨农村数字电影院线有限公司景县服务站找到他们，商谈放映电影的事宜。签订合同后，36名放映员每人负责23～24个村的放映任务，放映设备可以租赁，也可以自购。“我负责青兰乡24个村的放映，购买放映机花了2万元，也自备了交通工具。除了下雨，每天夜幕降临，我就到村里去放电影，每天一个村，夏季基本都是凌晨1时左右回家。”张润才说，他每年放映288场，已经有6年了。
　　放映员黄的黎说，由于每晚都会一个人去，在村里漆黑小路上走很是害怕，曾因天黑丢了自己的电动车。为了壮胆，她只能自己花钱找朋友陪同，使得本不富裕的生活更加艰难。“我们响应国家公益电影放映号召，付出了这么多，可是县里却不按照中央的文件给补贴，我们拿到的报酬实在可怜。”说到这里，她的眼睛湿润了。
　　衡水春雨院线景县服务站站长李治荣告诉记者，不仅县财政负担的部分分文未给，市财政应当负担的部分也没有全部拨付。2008年～2010年，市财政仅拨付了50%；2011年～2012年拨付了70%。按每场电影补贴200元计算，按照政策，扣除设备更新费、数字节目费、人身意外保险费等费用，每场电影放映员应该拿到补贴的70%，即140元。然而，根据该站会计提供的账目，除中央、省负担的部分到位外，扣除市县两级财政未拨付的，到放映员手里的钱每场还不足80元，“以前没有这么多，这还是放映员拿钱最多的一年了”。
　  张国有告诉记者，曾有安平县的放映员向他诉苦，当地农村妇女外出打工，每天还能挣100多元钱，还是纯挣，但是作为放映员，需要宣传政策、懂技术、会操作，还要负责先期投入，每天却仅能拿到70多元。

调查　“县财政6年欠了我们200余万元”
　　按照省文化厅、省财政厅印发的《河北省农村电影公益放映补贴资金管理办法》(冀文社字[2008]34号)通知要求，2008年～2009年，每放映一场电影，中央补贴50元，省市补贴30元，县级配套20元，共100元。根据财政部《关于下达2010年农村电影公益放映场次补贴专项经费的通知》(财教[2010]293号)精神，自2010年起，河北省农村电影公益放映场次补贴标准调整为200元/场，其中中央财政负担100元/场，地方财政负担100元/场，仍按《河北省农村电影公益放映补贴资金管理办法》确定的原则和比例执行。2013年，按照《河北省省内政府间专款配套资金管理办法(试行)》规定，景县财政应负担55元/场的补贴。
　　张润才给记者算了这样一笔账，按照相关文件的要求，从2008年到2013年，景县848个村，每年放映公益电影10176场次。2008年至2009年，每场电影县财政补贴20元，扣除2008年上半年准备期，合计30余万元；2010年至2012年，每场电影县财政补贴40元，合计122万余元；2013年，每场电影县财政补贴55元，合计55万余元。6年下来，县财政总计应当补贴200余万元。 
　　“业务一直在进行，资金始终不到位，步伐越来越艰难。”衡水春雨农村数字电影院线有限公司经理张国有在接受记者采访时说，2008年，响应国家惠农政策，经过一系列程序，该公司承担了衡水4994个行政村的放映任务，并在各县成立了服务站，222个放映队走进农村，播放公益电影。张国有说，没想到原本很好的政策，却因配套资金不到位，从开始时放映员情绪高涨到如今工作难以开展。
　　如今，衡水农村电影公益放映面临两个问题：要求的质量越来越高，资金反而越来越没保障。张国有称，据统计，2008年～2012年，市财政负担了70%的补贴，2013年分文未给，目前正在协调30万元。各县市区除冀州县级配套资金年年到位外，其余的或者不给、或者只给了一部分。

回应　县文体新局：每年都会打报告申请　县财政：钱有限得用到该用的地方
　　原本是国家为发展农村先进文化，丰富农民群众精神文化生活，促进农村经济社会和谐发展的好政策，为何在配套补贴方面却大打折扣？景县文化体育新局主管副局长韩志芳告诉记者，作为主管部门，自从2011年他负责以来，每年都会打报告申请，但始终没有批下来。一份景县文化体育新局《关于2013年农村公益电影放映工作及解决县级配套资金情况的说明》中显示：“2013年景县公益电影放映已完成10176场次任务……取得了各级领导和广大群众的高度赞誉。公益电影惠民工程已放映6年，由于县配套资金始终无法落实……恳请县政府领导审批为盼。”
　　13日上午，记者来到景县财政局，该局副局长刘世军告诉记者，6年来确实没有拨付钱给农村电影放映队，因为县财力有限，需要用钱的地方很多。“县配套项目很多，我们就得分轻重缓急，现在看农村电影的人还有几个啊？我们要把有限的钱用到该用的地方。”他表示，如今电视、电脑这么普及，农村电影的市场太小了。但今年县里批了10万元给他们，相比其他县市还算多的了。
　　中央、省政府多次下发文件，要求一定给放映员补偿金到位。《河北省财政厅 河北省广播电影电视局关于做好农村电影配套资金拨付工作的通知》(冀财教[2012]204号)中也提到，发现部分市、县财政部门或电影行政主管部门没能及时足额将应补贴资金拨付到院线公司，使得院线公司不能及时足额发放放映员劳务费，并要求各级财政、电影行政主管部门对资金拨付情况进行自查，对没有及时、足额拨付的农村电影放映补贴资金，尽快拨付。
　　河北农民报（农民互联网)将继续关注。