胡玉平

谁在试图“控制中国种业”          作者刘石

改革发放以来，中国的各行各业取得了令世界瞩目的成就，中国的国力空前提高，人民生活得到巨大改善，中国在国际社会的话语权越来越大。

与众多的其它行业相比，中国农业的开放最晚，开放的程度也最小。中国种子产业更是没有真正意义的开放。以在粮棉油作物种子领域举例，外资不允许设立独资公司；合资公司必须由中方控股；在品种的审定，种子的生产和销售都需要批准和登记，还有诸多限制…。改革开放三十年来，中国种子行业实际引进外资仅仅约一亿美元，品均每个农民不足一元人民币，而且绝大多数实在蔬菜和花卉领域，而非主要农作物领域，与其它行业相比微不足道，比如家用电器行业在同期引进外资高达一百多亿美元。

中国的蔬菜花卉种子市场开放最早，造就了寿光、海南等世界性的蔬菜生产基地的建设和繁荣，其结果也造成了人民菜篮子的极大丰富和品质的提升，有力地支援了我国的经济建设和人民生活水平的提高。根据对寿光菜农的调查得知，过去国产蔬菜的种子很便宜，一亩地的种子成本几百块钱，但产值业只有平均六千元；现在购买进口种子，每一亩地的成本四千元，是贵了许多，但是产值可以达到两万余元，收入大幅度提高。这样利国利民的事情这难道不是改革开放的成果吗？正如一位网友所说“蔬菜种子价值就是高，番茄、甜椒的种子多是杂交种，本来就贵，而且种子小且轻，番茄每克约300-350粒，甜椒每克150粒，一亩地用不了多少克，而这些产品的田间产出值是很高的，农民又不傻，合不来他才不买呢？”

反观我国的粮棉油种子市场一直没有真正放开，在水稻，小麦，大豆等领域，外资企业根本没有进入；棉花种子外资企业曾经涉足，推动了中国抗虫棉技术的发展，使得中国走出了一度的困境，也支援了中国纺织业和服装业的发展。可是由于种种不尽如人意的原因，外资公司在棉花种子领域已经是兵败如山，基本退出了市场；外资企业真正开始进入的只有玉米种子市场。但是直到今天为止，所有外资公司合资企业的市场份额加在一起不足10%，如果以外资实际所持股份计算，尚不足5%。以如此缓慢的发展速度和区区的市场份额而惊呼“外资控制中国种子市场”，实在有悖市场经济的基本常识；也说明我们的种子产业是多么的落后、闭塞、和弱不禁风。

以中国大豆为例。中国的大豆种子市场外资企业根本没有涉足，中国的大豆种子公司完全掌握在中国公司手中。但是几十年来形成的分散经营，技术落后和陈旧的经营理念使得中国的大豆生产水平和和供应能力远远无法满足经济发展和人民群众的需要。中国现在每年大豆需求量的2/3需要进口，这正是在上游产业链闭关自守、不思进取的结果。中国的大豆只有走种子产业改革开放之路，从源头上引进先进的品种、技术、经营和管理理念，才能使中国的大豆生产水平上一个新的台阶，增加国内的生产供应能力，减少对于进口的依赖。

我们不妨再看看巴西农业发展的实例。巴西的农业在上世纪八十年代后期实行了改革开放的政策。巴西农业改革开放20余年来，几家外资的种子公司“控制”了巴西2/3左右的种子市场。但是其结果是，巴西在过去20年来，玉米的生产效率和单产提高了三倍，大豆的单产水平提高了1。8倍。可以说，外资的种子公司帮助巴西成长为一个农业大国和农业强国。巴西的农业生产不但自给有余，每年还大量剩余产品出口世界各地，成为在世界农产品市场上唯一可以与美国全面争锋的国家。巴西农业发展的实例和中国在家电、电子、通讯、汽车制造等行业的经验告诉我们，改革开放不但不会造成外资“控制”当地产业，反而会极大加速当地的行业的技术进步、产业化的发展和完善，并且促进经济提速，更有助于综合国力的提升和国家安全的战略。

国内的某些农业企业、种子公司的领导，其思维方式还停留在计划经济的时代，不会运用市场经济的方法经营和管理企业。他们一旦遇到了经营难题，便会以“粮食安全”、“产业安全”、“民族利益”、“国家主权”等耸人听闻的词句蒙蔽领导，忽悠百姓。其目的无非是要政策扶持，资金支持，以便能够在现在的安乐椅上再熬两年。可其结果是，造成公共资源的不断浪费，腐败事件频发，并且最终一事无成。“保卫中国大豆”的口号喊了7、8年，一方面某些企业拿国家的补贴也越来越多，另一方面是洋大豆越进口越多。这难道不是我们应当记取的教训吗？

某些企业在利益的驱使之下，互相配合，形成利益集团。他们编造了一个跨国公司要垄断全球/中国技术和市场的“阴谋论”的惊天谎言，对领导、媒体和公众反复灌输。他们深信，不厌其烦的宣传一定会使公众从“将信将疑”，到“宁可信其有，不可信其无”，甚至“深信不疑”。这种手法很高明，隐蔽性强，可以诉诸国人情感，领导重视，媒体追捧，所以屡试不爽。

以我看来，这些利益集团以“国际惯例”和“中国特色”两种手法交替使用，左右政府的政策导向，侵占公共资源和误导公众舆论，把自身和局部的利益凌驾于社会发展的大众利益之上，他们才是中国改革开放和产业以及社会发展道路上最危险因素。