记者手记:多年来，党中央、国务院十分重视“三农”问题，以罕见的政策支持力度启动了一系列涉农惠民工程，其中一项就是沼气工程。自2005年以来，中央在财政每年拿出巨额项目资金，在全国强力扶持推广沼气国债项目。这本是一件令万千农户称颂的“民心工程”、“德政工程”，但在具体实施过程中，极个别地方放弃了立党为公、执政为民的理念和责任，在工程项目上弄虚作假，虚报沼气数量，项目暗箱操作，工程粗制滥造，资金肆意套取截留，致使利农惠农的沼气项目变成了浪费资源、劳民伤财的“伤心工程”，成了弄虚作假的形象工程、政绩工程，不仅广大农民未得到实惠，而且严重损害了党和政府的形象，甚至滋生了腐败和犯罪。

人民网电  河北省秦皇岛市青龙县连续多年来承担沼气国债项目，所属项目村每年都有大量沼气国债项目需要建设。然而，记者对秦皇岛市青龙县的9个沼气国债项目村采访发现，该县一些沼气国债项目村建设任务数量严重缩水，即使建设最好的项目村也完成不足任务量的一半，甚至一个沼气池未建，巨额国债项目资金去向不明。

此外，该县多数项目村所建沼气池，大多因质量问题早已废弃，不但没有起到示范户的作用，反而起到了“反示范作用”。国家投巨资大力推广的利民、惠民项目也演变成了劳民伤财的面子工程、政绩工程，国债资金使用安全也不能得到保障。

国债项目建设数量缩水严重 项目资金去向不明

秦皇岛市青龙县在2006年度、2007年度和2008年度分别承担了建设2320座、3750座和3750座农村户用沼气池的国债项目，并因此得到了国家提供的785万多元国债资金。

通过国家审批，双山子乡曾杖子村有幸成为了2006年度的农村户用沼气国债项目村，当年的任务量是建设110座沼气池。

曾杖子村坐落在一道山沟里，由何岭子、王六沟、曾杖子、高杖子、抄道沟和二道沟等六个自然村组成，一条沿沟底小河而建的水泥路把几个村子串联起来。

在何岭子自然村里路边的鑫瑞商店前，几名聊天的妇女说：“我们这个村有五六十户人家，两百多口人，建沼气的只有两家。”

曾杖子自然村有五十多户人家，是村委会所在地。在村北一个路口，三名刚刚从地里干活回来的村民说：“ 原来有六户建过沼气池，现在不知道还使不使了。”

王六沟自然村有四五十户人家，几名村民在山坡上的梯田里干活。“建沼气的有三四个。”村民们说。

抄道沟是曾杖子村建沼气池最多的自然村，在河边石凳上休息的几名村民说：“我们这个村四十多户人家里，建沼气池不少，有十几个。”

高杖子自然村和二道沟自然村则一座沼气池没有。

和其他项目村一样，国家为每座沼气池提供的800元的项目资金早已到位，但时至今日，按照这里村民的说法，曾杖子村总共建有20多个沼气池，完成了国债项目任务量的两成多，巨额项目资金流向不明。

在青龙县的沼气国债项目村采访，听到最多是：“沼气不好使，不出气。”“刚修好不久，就漏气，质量达不到要求。”这样的抱怨不绝于耳。

本来是想让这些先建起来的示范户起到示范作用，带领大家多建沼气池，没想到这些先建起来的沼气池质量难以达到国家标准，反到成了质量差、效果不好的样本，起到的是反示范作用，打消了其他农户愿意建设沼气的积极性，多年来投入巨额项目资金所能发挥的综合效益几乎为零。

除此之外，在记者调查的9个沼气国债项目村中，沼气国债项目建设情况与上述村庄类似，项目建设数量不仅缩水严重，而且建设项目资金去向不明（如下表）。

秦皇岛市青龙县沼气国债项目建设情况调查表（制图：侯崇智）

阳光工程暗箱操作，国债资金疑被截流

通过对秦皇岛市青龙县的采访发现，该县沼气国债项目建设数量不仅严重缩水，项目建设质量达不到国家设计标准，而且，国债项目资金使用难以公开，沼气项目户很少了解国家补助情况，本应发放给项目户的项目资金大部分被截留。

青龙县朱杖子乡焦杖子村是2007年度的项目村，任务量是建设100座沼气池。焦杖子村有400多户人家，大约四五十户建有座沼气池。村民老孟家建有一座沼气池，“当时建沼气说有补助，建完了就给发了一套灶具，别的什么都没给。” 老孟如是说，“全村建沼气池的补助都一样。”

一位熟悉当时沼气建设情况的人士说：国家为建设每座沼气池提供了800元的项目资金；而全省统一招投标采购的灶具每套价值300元，这就意味着，焦杖子村每个沼气户的项目资金被截留了500元。除此之外，省市县政府提供的配套补助资金也全部被截留。

青龙县隔河头乡土胡同村是2007年度的国债项目村，任务量是建设80座沼气池。土胡同村村民老刘家建有一座沼气池，老刘说：“建沼气发了一套灶具，还有两箱瓷砖。”

当地群众说，一箱瓷砖价值30元，两箱价值60元。如此算来，土胡同村群众每建一座沼气池实际得到补助价值360元。不难算出，除国家提供的项目资金被截留了440元之外，省市县政府提供的配套补助资金也全部被截留。

上述两个村庄项目资金被截留是青龙县许多沼气国债项目村的缩影，这种现象在其他项目村也普遍存在。绝大多数沼气国债项目村的群众根本不知道建造一座沼气池政府具体补助多少钱，更不知道项目资金发放程序。记者所见到的村民几乎都表示：没有进行任何形式的公示，也不知道国家补助多少资金，更不知道沼气池的建设标准，出了问题找谁解决。而且，记者在实地采访过程中，也没有看到任何一个项目村将该项目的相关情况公布在“村务公示栏”里。

值得深思是：表面上看，青龙县近几年轰轰烈烈的沼气池建设，实际上并不容乐观。青龙县一些沼气国债项目村建设任务数量严重缩水，巨额国债项目资金究竟去向何处？如此缩水的国债项目又是如何通过了层层验收？青龙县利农惠农沼气国债项目究竟利了谁？（侯崇智、赵胜杰）

河北新能源建设项目系列调查链接：

调查之一：宽城县的沼气池,为何成了"聋子的耳朵"?

调查之二：河北宽城沼气国债项目资金被截留有关部门表示整改

调查之三：万全县沼气国债项目严重缩水 示范户竟起“反示范作用”

调查之四：河北万全回应本网调查:直面问题 积极整改 望继续监督

调查之五：怀安县沼气国债项目缩水严重 项目村内难觅沼气池踪迹

调查之六：怀安县沼气惠民工程大量废弃 谁让惠民变害民?

调查之七：河北怀安伪造沼气户档案通过国债项目验收

调查之八：河北怀安回应本网调查:追加资金 做好补建 提高利用率

调查之九：青龙县利农惠农沼气国债项目究竟利了谁