民办 民管 民受益　政府搭台“不唱戏”
青县金牛镇“试水”农村土地集约化经营
■河北农民报（农民互联网）记者 郭庆峰

开栏的话
  　　7月1日，按照中央统一部署，我省党的群众路线教育实践活动正式启动。这是深入贯彻落实党的十八大精神，推进河北解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的坚强保障；这是在实现河北跨越赶超、奋进崛起新征程上对党员干部作风之弊、行为之垢进行的一次大排查、大检修、大扫除。
  　　本次教育实践活动以整风精神落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”的问题，认真搞好学习教育，广泛听取意见建议，将为民务实清廉的价值追求铭刻在头脑里，落实到工作中，体现在行动上。即日起，本报开办《反对“四风” 为农服务 聚焦党的群众路线教育实践活动》，敬请关注。

  　　面对条块分散、星星点点的土地，如何实现土地流转、集约化经营？这是目前每个村庄都要面对的问题。沧州市青县金牛镇通过引导农民创建“种植专业合作社”，并且严格按照“民办、民管、民受益，政府搭台不唱戏，干部参与不干预，不搞一刀切，不搞行政命令”的原则，探索出一条农村土地集约化经营的新路径。

大鹁鸽留村的启发
  　　金牛镇毗邻渤海湾，该镇的大部分土地由于是盐碱地，农民只种一季玉米。上世纪80年代初，金牛镇所属的部分村庄小工业开始兴起，金牛镇形成以工业为主的乡镇。
  　　工业的发展壮大，劳动力不足的问题就显现出来。“联产承包责任制之后，分的地块太零散，这不利于农业生产，更不利于机械化作业。”说话的是金牛镇党委书记王彭。王彭在乡镇工作多年，他深知：“一家一户的农业生产，农业很难有所作为。”
　　  认识到这个问题，2005年在镇政府的倡导下，该镇的大鹁鸽留村发起成立鹁翔农业专业合作社。“鹁翔的模式是以土地入社，对全村土地重新调整，把苔田沟、田间路根据生产需求重新调整，打破原先条条块块的种植模式。”王彭介绍，合作社实行统一购种、统一耕种、统一管理、统一收获，收获完后，合作社社员统一分粮食。“这种模式，不仅降低了生产成本，解放了劳动力，更有利于机械化作业。”
 　　 看到土地集中“入社”见到效益，大鹁鸽留村周围的村庄都想加入到鹁翔农业专业合作社。截止到目前，鹁翔农业专业合作社已经“收编”土地4000多亩。而且该合作社的做法，得到省市领导的肯定，相关领导曾专门到大鹁鸽留村进行调研。
 　　 鹁翔农业专业合作社的成功，给了王彭很多启发：“工业乡镇要想在工业上有所作为，就得先把农业稳住，这就是人们常说的无农不稳；另外，工业发展需要大量劳动力，如果合作社发展壮大起来，就能解放一大批劳动力，工业就能有保证。”

清水白村的探索
 　　 鹁翔农业专业合作社的成功，让金牛镇领导增强了不断探索的信心。2009年，该镇的清水白村注册成立了青县沧清玉米种植专业合作社。与鹁翔农业专业合作社不同的是：鹁翔农业专业合作社是以“土地入社”，而沧清玉米种植专业合作社是以“土地入股”。别看只有一字之差，最终的结果却大不相同。鹁翔农业专业合作社是分粮食，而沧清玉米种植专业合作社最后是分红。说白了，就是分钱。
  　　清水白村1600多人、2534亩耕地。二轮承包后，该村耕地根据地质好坏分成13类。“地块太零散，很多大型机械根本无法进入。”说话的是沧清玉米种植专业合作社理事长王恩江。老王认为：“这样的地块如同鸡肋，食之无肉，弃之有味。”
 　　 清水白村“东南洼”地块就属于这样的地类。这块地总面积不到400亩，由于浇不上水，再加之村民盖房取土，造成地势坑洼不平。为争取农户拿出这块地入股，合作社逐一征求农户意见。王恩江说：“我们写了征求意见书，意见书中除写有入股的好处外，还写有‘如果不想拿出这块地入股，合作社还可以给协调到其他地块’。”
 　　 清水白村405户，通过第一轮入户征求意见，225户愿意拿出这块地入股，入股土地350亩。对于不想入股的农户，经村干部协调，又给调整了其它耕地。调整完后，原先不到400亩的土地，经过平整苔田沟、田间路后，又增加了土地面积。
 　　 2010年春，合作社在350亩耕地上播种下玉米。秋收时，没等合作社找收购商，收购商自己找上门来。“玉米往道边一晒，第二天就卖出去了。”王恩江说，“同样的玉米，一家一户种植的要比合作社种植的每斤少卖3分钱。”谈及原因，清水白村党支部书记、沧清玉米种植专业合作社监事长王春杰说：“由于面积大，合作社就有谈价的主动权了。收粮食的明白，收零散户的多麻烦，这个一车就拉走了。”
  　　玉米卖出后，刨除种地成本，合作社给入股农户每亩550元的分红。“农民不用自己受一点儿累，到秋后签个字就能领钱，入股的农户别提多高兴了。”王恩江介绍，就是当初没入股的，都纷纷找上门来要求入股，农民李茂书就是其中一位。
  　　李茂书家有2亩多地，当初合作社动员他入股时，李的老伴儿说：“不入！这老头体格硬朗着呢。再说，自己又有车又有人，就种着这点儿地吧。”由于李茂书不入股，后来合作社又给他调的地。然而2010年秋，李茂书因病种不了地，后来他的老伴儿追着王恩江说：“你给想想法儿，把俺这2亩地入股吧。”谈及此事，王春杰接过话茬：“因为李茂书清楚，土地不入股承包给别人，每亩才一二百元。”
  　　记者了解到，2011年沧清玉米种植专业合作社给入股农户每亩分红650元，去年即便庄稼遭受涝灾，还给入股农户每亩分红600元。截止目前，全村入股农户达到270多户，入股耕地面积达到922亩。谈起下一步打算，王恩江说：“我们计划利用三五年时间，把全村的耕地都吸收到合作社来，我们还计划搞深加工项目。”

土地之外的收获
  　　其实，对入股的农户来说，不单单能拿到分红，而且还可以在合作社打工，获得另一部分收入。“尤其是农村的‘3860部队’，他们在合作社打工，每天能挣40—60元不等。”王恩江近一步解释说，所谓的“3860部队”是指，农村妇女和60岁以上的老人，这些人外出打工没人要，而在合作社打工每年能挣三四千元。
 　　 今年62岁的李秀云就属于这类人。由于年龄偏大，去企业打工没人要，李秀云说：“我在合作社打工不出村，干的还是庄稼地的活儿，这对我来说是轻车熟路。去年我在合作社打工，挣了4700元，别看钱不多，但是不用跟儿女们要钱了。”
 　　 谈到合作社带来的好处，金牛镇党委书记王彭说：“土地集约化经营，解放了劳动力，让农民有更多的时间从事二三产业，这符合我们的镇情，我们是工业乡镇，对劳动力需求比较大。另外，通过合作社把入社农民紧密地联系起来，增加了凝聚力。”
  　　关于增加凝聚力，王彭举例说：“原先清水白村是个上访告状村。通过创办合作社把民心凝聚起来了，现在没有上访告状的，因为人们对经济是高度统一的。”王彭介绍，不仅清水白村，大鹁鸽留村已成为整个青县惟一的一个全国文明村。
  　　“今年我们准备把这一模式扩展到10个村，严格按照‘民办、民管、民受益，政府搭台不唱戏，干部参与不干预’的原则，朝着集约化经营的路子走下去！”王彭最后说。