土地收回未建设，农民耕种被拦着
河北农民报（农民互联网）记者　郭庆峰
　　春回大地，春耕在即。衡水市景县龙华镇大冯古庄村部分村民看着村南的土地发出这样的疑问：“这200亩地已经撂荒4年。如果上级再不搞建设，俺们能收回种地不？”

承包合同未到期，上级要求收回地
　　景县龙华镇大冯古庄村是龙华镇区北的一个村子，由于紧靠衡德高速，交通便利，该村的部分耕地已被规划为龙华镇工业基地。因此这些年来，给大冯古庄村人的感觉是“耕地在逐年减少，今年还在这块地里种地，明年可能就是工厂了。”
　　大冯古庄村南有块林果地，当地人把它称作“老果区开发地”，上面种着杏树、梨树、苹果树等树种。由于土地瘠薄，果树长得参差不齐，后来大冯古庄村就以“每5亩一户”的形式，承包给部分村民管理。“因地类不一样，每亩每年承包费6元钱、8元钱、10元钱不等。”说话的是大冯古庄村民窦希文，当年他家承包了5亩这样的林果地。窦希文介绍，承包是从1988年开始，承包期限为50年。
　　通过村民提供的当年承包合同能看出，这块“老果区开发地”约400亩，发包方为大冯古庄村党支部、村委会，承包方为85户农民，合同签订日期为1988年2月底。“大队每年都有人来收承包费。”说话的是大冯古庄村民高序力，当年他家承包了6.5亩。高序力回忆，从2007年开始，上级开始酝酿收回这块土地，直到2009年4月份，村里才给下达通知。
　　记者见到2009年4月大冯古庄村委会给承包户下达的那份通知：XXX同志，按照省修编方案，市规划设计院规划，龙华镇总体规划(2006年—2020年)，根据镇区总体安排，由于你村南树木在该规划建设范围内，为全镇经济发展，配合总体规划，限你三日内清除规划内地上附着物，并按县物价局评估小组所评的价格，到村委会办公室领取补偿金。否则，本村委会将申请龙华镇人民政府依法作出行政处理。
　　高序力介绍，通知下达后，部分承包户砍伐了果树，领取了补偿金，“小树有2元的、有6元的，大树有60元的、有160元的，人家说是根据评估小组所给的价格而来。”至于土地补偿，窦希文说：“每亩3000元。3000元是怎么来的呢？人家说‘你们这合同不是还有30年才到期，每亩每年给100元，刨完树就给钱’。”
　　高序力告诉记者，大冯古庄村南的这块“老果区开发地”总面积400多亩，要求收回征用的占200多亩，涉及二十五六户，直到2009年5月份，基本清理完毕。

土地收回未建设，农民耕种被拦着
　　然而果树清理完毕后，始终不见开工建设，从2009年5月份至今一直保持现状。“这200亩地都放羊了。”谈及未开工建设的原因，高序力说，“这块地上有好几百座坟，人家就是不迁坟，人家说‘征地得有国家批文不’，可是他们拿不出手续，现在村里又说‘这块地没卖’，没卖怎么让俺把树刨了？这到底弄得嘛事？”
　　这块撂荒近4年的土地，位于大冯古庄村南、广川渠北侧。记者来到这里看到，事实正如农民所说，大大小小的坟茔分布其中，但除了这些坟茔外，大部分地块已被农民改造成了农田，但已是枯草丛生。而就在这片撂荒的土地北侧，就是还未涉及征用的林果地原貌，各种果树稀稀疏疏，农民还在果林中套种了大田作物。
　　今年65岁的高序力是个种地好手，看着撂荒的土地他很心疼：“去年大伙想去种地，但是镇里拦着不让种。如果说你动工建设了还另说，既不建设又不让俺种。”另外，高序力还谈到：“到现在县里、镇里都没跟俺说，这块地是怎么征的，每亩多少钱，或者是怎么个手续。俺们一要这些，他们就回避，俺庄稼人得弄个明白。”
　　谈及不让种地，窦希文还说起这样一件事：“去年，有的村民试着种了几块山药、高粱和花生，镇政府的人说‘让你种不成，以后得给你推了’，结果收庄稼时也没推成。”而高序力则强调说：“俺们上访时都在强调这个事——他们始终不搞建设，这块地俺们能不能去耕种？结果俺种还不让种，镇里的人还经常出面挡着。”
　　记者注意到，我国《土地管理法》第37条规定：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

不是不想开工建，而是坟茔未迁完
　　对于大冯古庄村民反映的问题，原龙华镇党委书记、现任景县人大副主任耿书平(分包龙华镇)说，关于此事他非常清楚，谁反映的问题他也清楚。耿副主任介绍，龙华镇工业基地2002年开始运作，2003年开始启动。工业基地之所以选在目前所在的位置，因为这里原先是旧河道，属于废弃地。“原来历史上这块地什么都不长，后来衡水市旱作所对旱地改造后种了一部分果树，有枣树、苹果树、杏树，嘛树都有，但由于是沙荒地，树木成活的比较少，后来由农户自己开荒种植。”耿副主任介绍，2007年经上级批准征收这块沙荒地，经村民代表和党员代表商议，果树按物价部门评估的价格，对于开荒种植的农户，每亩给3000元补偿，“就这样兑现了，当时群众没任何疑义，矛盾出现是在2009年土地价格上涨。”
　　至于至今没开工建设的原因，耿副主任介绍，这片地中有280多座坟，零散的都迁走了，但涉及到一个家族，还有228座坟没迁走。“咱们项目已经谈好了，原因就是坟挪不走，咱现在都答应他们每座坟给5000元，但是人家就是不迁走，说‘这里风水好’，好多人出面挡着，因为现在村里出现矛盾了——你说我不听，我说你不听。所以造成项目落不下去，咱年年也在加大力度解决这个事，因为项目已经定了。”
　　耿副主任还谈到，当年收回的这块地，除已建成的企业外，“还荒废着一百七八十亩，这些地的手续已经批了。”说话间，耿副主任拿出几份征地手续的复印件，但他指出“这块地不是一个批次批的”。至于土地法中“两年不开工建设就要收回”的规定，耿副主任回应说：“收回，镇里没意见。关键是俺想开工不让俺开，县里整天为这事着急，我们也着急。为嘛县里不让我走，就是让我盯着做这项工作。”
　　与耿副主任的看法不同，反映问题的农民窦希文则强调说，这些年随着龙华镇工业基地的建设，大冯古庄村耕地在逐年减少，“俺们村好多人一分地都没有，而这块近200亩的土地，就这样撂荒4年了，我们种地人家还拦着，实在是太可气了。”
　　本报将继续予以关注。