农民无证收购玉米犯法吗？（李文娟老师话题讨论）

承德市丰宁满族自治县凤山总校朱首营学校张占星

当看到“农民无证收购玉米犯法吗？”的话题感到很新鲜，不是它怎样特殊，而是它在今天农民卖粮难的时候提出，许多人实在不理解。

案例是这样的，央视网消息：“内蒙古农民王力军因收购玉米被巴彦淖尔市临河区人民法院以非法经营罪判刑一案，日前，最高人民法院依法指令内蒙古巴彦淖尔市中级人民法院再审。原审法院以被告人王力军没有办理粮食经营许可证和工商营业执照而进行粮食收购活动，违反《粮食流通管理条例》相关规定为由，依据《中华人民共和国刑法》第225条第（四）项规定，以非法经营罪判处王力军有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币2万元。”

    记得2000年左右，我们这里开个粮油门市或站点，办个经营许可证。即到相关部门去办营业执照，税务登记证，食品卫生经营许可证等就可以了。更何况从2004年起,为调动农民生产积极性,我国就全面放开粮食收购市场了。至于现在农民收购玉米还要不要“证”人们实在不关心了，农户卖玉米时，只看中的是此处的价格，谁也不注意关心他们收购站点有无证件。只要谁给的价钱高就往谁那里卖；收购站点也是随市场价格波动。前些年玉米价格贵就水涨船高，近几年玉米落价得厉害，哪怕养猪场多给一分钱就卖给他们做饲料用。

现在不要说玉米价格及流通放开了，就是国家专营的食盐，（国家发改委日前印发《关于放开食盐价格有关事项的通知》，指出将全面放开食盐价格。）自2017年1月1日起，也放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。也就是说：随着改革开放的深入，一切都会与时俱进。

的确，此判决：如果说改革开放之前，在计划经济时期，小麦、玉米等粮食是涉及民生和社会稳定的重要基础资源，国家在收购、买卖等环节均有严格的专营制度，王力军无证收购玉米被判刑符合法律法规。而在今天的市场经济条件下，王力军收购粮食无非是追求“差价”，只要不违反契约，就应是正常的市场行为，不应以“非法经营罪”追究刑事责任。

因此：即使王力军没有办理粮食经营许可证和工商营业执照，应该责令补办或补交税费及罚款等等；也不能将一般的行政违法行为，当作刑事犯罪来处理。

                   2017.1.3（农历丙申年腊月初六）星期二。