央视网消息：内蒙古农民王力军因收购玉米被巴彦淖尔市临河区人民法院以非法经营罪判刑一案，日前，最高人民法院依法指令内蒙古巴彦淖尔市中级人民法院再审。

原审法院以被告人王力军没有办理粮食经营许可证和工商营业执照而进行粮食收购活动，违反《粮食流通管理条例》相关规定为由，依据《中华人民共和国刑法》第225条第（四）项规定，以非法经营罪判处王力军有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币2万元。

判决生效后，引发社会关注。有观点认为，小麦、玉米等粮食是涉及民生和社会稳定的重要基础资源，国家在收购、买卖等环节均有严格的专营制度，该农民收购玉米被判刑符合法律法规。但也有观点认为，在市场经济条件下，该农民收购粮食无非是追求“差价”，只要不违反契约，就应是正常的市场行为，不应以“非法经营罪”追究刑事责任。

我国刑法第225条对非法经营罪作了明确规定：

违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

最高人民法院认为，刑法第225条第（四）项是在前三项规定明确列举的三类非法经营行为具体情形的基础上，规定的一个兜底性条款，在司法实践中适用该项规定应当特别慎重，相关行为需有法律、司法解释的明确规定，且要具备与前三项规定行为相当的社会危害性和刑事处罚必要性，严格避免将一般的行政违法行为当作刑事犯罪来处理。

农民无证收购玉米犯法吗？（李文娟老师话题讨论）

承德市丰宁满族自治县凤山总校朱首营学校张占星

当看到“农民无证收购玉米犯法吗？”的话题感到很新鲜，不是它怎样特殊，而是它在今天农民卖粮难的时候提出，许多人实在不理解。

案例是这样的，央视网消息：“内蒙古农民王力军因收购玉米被巴彦淖尔市临河区人民法院以非法经营罪判刑一案，日前，最高人民法院依法指令内蒙古巴彦淖尔市中级人民法院再审。原审法院以被告人王力军没有办理粮食经营许可证和工商营业执照而进行粮食收购活动，违反《粮食流通管理条例》相关规定为由，依据《中华人民共和国刑法》第225条第（四）项规定，以非法经营罪判处王力军有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币2万元。”

    记得2000年左右，我们这里开个粮油门市或站点，办个经营许可证。即到相关部门去办营业执照，税务登记证，食品卫生经营许可证等就可以了。更何况从2004年起,为调动农民生产积极性,我国就全面放开粮食收购市场了。至于现在农民收购玉米还要不要“证”人们实在不关心了，农户卖玉米时，只看中的是此处的价格，谁也不注意关心他们收购站点有无证件。只要谁给的价钱高就往谁那里卖；收购站点也是随市场价格波动。前些年玉米价格贵就水涨船高，近几年玉米落价得厉害，哪怕养猪场多给一分钱就卖给他们做饲料用。

现在不要说玉米价格及流通放开了，就是国家专营的食盐，（国家发改委日前印发《关于放开食盐价格有关事项的通知》，指出将全面放开食盐价格。）自2017年1月1日起，也放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。也就是说：随着改革开放的深入，一切都会与时俱进。

的确，此判决：如果说改革开放之前，在计划经济时期，小麦、玉米等粮食是涉及民生和社会稳定的重要基础资源，国家在收购、买卖等环节均有严格的专营制度，王力军无证收购玉米被判刑符合法律法规。而在今天的市场经济条件下，王力军收购粮食无非是追求“差价”，只要不违反契约，就应是正常的市场行为，不应以“非法经营罪”追究刑事责任。

因此：即使王力军没有办理粮食经营许可证和工商营业执照，应该责令补办或补交税费及罚款等等；也不能将一般的行政违法行为，当作刑事犯罪来处理。

                   2017.1.3（农历丙申年腊月初六）星期二。

粮食收购资格审核管理办法

第一章　总　则

第一条  为使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用，深入推进“放管服”改革，切实保护粮食生产者、消费者和经营者的合法权益, 规范粮食收购市场秩序，确保粮食质量安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《粮食流通管理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 从事粮食收购活动的企业，应当依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理工商登记，并经县级以上粮食行政管理部门（审核机关）审核,取得粮食收购资格。

第三条  农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等从事粮食收购活动，无需办理粮食收购资格。

根据以上规定内蒙古农民王力军因收购玉米被巴彦淖尔市临河区人民法院以非法经营罪判刑一案，明显与国家法律法规相悖，适应法律不当纯属错案，应立即再审予以纠正，实现法律的严肃和公正性，从而，有效保护百姓及农民王力军的合法权益，更显现出如今法治社会法院系统的薄弱性，凸显出我国法院及审判机构的审判素质应在进一步加强和提高。