归乡的blog

       三十年的发展，三十年的改革，中国从一个贫穷落后的国家发展到了一个初级现代化的新型国家，进步之大旷世绝有。在这三十年的发展中，交通及信息通信的高速化缩短了国家与国家的距离；也缩短了省与省的距离县与县的距离。有人形象的说，地球村形成了。

       在发展中，中国也存在着几大矛盾，比如：沿海发达地区的发展与中西部边远地区发展的矛盾；城市发展与农村建设之间的矛盾；经济体制与管理体制不相适应的矛盾；甚至贫富差距拉大的矛盾……。

       这些矛盾的根，在很大程度上体现在政治体制和管理体制与现代新型国家体制的不适应。要想解决这些问题也必须从这方面入手。最近国家提出了要扩大“省管县”的改革力度，就是要消除这种管理体制的弊端。以前是，省通过地市一级对县一级进行管理，这种管理有很多的弊病：一是省对县一级的投资不能直接到达县一级；二是市里要通过二级统筹去发展城市经济，削弱了对农村的投资；三是县级发展得不到应有的投入，造成城市和农村发展不平衡。这种一箭穿两靶的现象，使县级出于弱势，而县级却是对农村建设直接管理和负责的。省直接管县，恰恰就突破了中间环节这个不必要的障碍，把有限的资金直接作用于基层或农村，这在很大程度上对城镇化建设与新农村建设起到了推进作用。

       我看在基层，还应该实行以县管村的改革思路。由于资讯和交通的发展，县级管理控制的能力加强了，又因为经济体制的变化，乡一级的功能有了很大的削弱。适度地，渐进地废除乡级管理体制也应该到了试行阶段。如果“省管县”与县管村的改革结合起来进行会有不小的收获，顺利的话，会大大促进农村城市化发展的进程；从而也可以节省很大的行政成本。用这些资金再投入到边远地区，也可更好地促进边远地区的发展。

       毋庸讳言， 这也许就是国家对农村改革与发展的最佳途径吧！