石家庄农民的blog

河北省辛集市以租代征耕地引发“后遗症”（论坛转帖）

原作者：初剑

违规占地成事件导火索

　　5月8日，位于石家庄辛集市新集镇六郎村西的河北德瑞淀粉有限公司，生产厂区大门被该村村民临时搭起的窝棚堵了个严严实实，且棚内昼夜有人驻守。
　　据厂方提供的资料称，该厂每天处理玉米600吨，每天单单向江苏、浙江等地发送淀粉和葡萄糖就多达600吨。村民围堵大门，造成原料不能进厂，成品无法外运，加上违约责任，损失十分惨重。德瑞面粉的一位工作人员告诉记者：“我们已经把征地款全额给了政府，村民应该找政府讨说法，不该影响我们生产。现在我们成了最大的受害者。”
　　村民为何要堵厂门？据了解，2006年1月1日，德瑞淀粉落户辛集市经济开发区，六郎村的1000多亩耕地被以租代征。一位村民说：“当时村里只是说租地，每亩地每年租金1300元，最近这两年涨到了1700元。现在我们听说这片地被永久卖掉了，可是政府连村民的意见都不征求，所以都不同意。这是明显的违法占地，政府和企业得到了好处，坑了我们老百姓，我们不堵淀粉厂堵谁？”另一位村民说：“我们都有30年不变的土地承包证书，10个生产队两千多人以后再也没地可种了，怎么给我们补偿，怎么安置，得给个说法。”
　　5月10日，德瑞淀粉组织数百位员工，高举“我们要工作”“我们要吃饭”“我们要正常的经营秩序”条幅，到市区主要街道举行游行活动，并在市委、市政府门口静坐。据德瑞员工透露，他们静坐期间的饮食由厂方提供，游行静坐也算出工。而六郎村的部分村民也穿着印有“还我土地我要生存”的T恤衫参与其中。尽管德瑞员工策略地称“我们不是在游行是去请愿”“我们这不叫静坐是累了休息休息”，但是，大规模的群体事件已涉嫌违法，影响了市区的交通、政府部门的工作和市民的正常生活秩序。

政府束手无策冲突升级

　　到5月11日，德瑞淀粉的大门已被六郎村民围堵3天3夜，由于辛集市政府部门面对突发事件不能采取积极有效的措施，致使双方冲突升级。
　　上午10时许，聚集在德瑞淀粉门前的近百位村民收到了厂方《致六郎村父老乡亲的一封公开信》，这封近似最后通牒的信中说，“我们为了维护企业的正常的秩序和经营，希望你们能在11点以前撤离，我们还会一起请示市领导帮助解决”。如果村民11点以前不能撤离，将会发生什么事情呢？公开信刚刚散发完毕，记者看到上百位蒙着口罩的员工德瑞列队而来，几分钟时间就包围了六郎村民。
　　突然，一群手持镐把的员工冲了过来，直奔一位穿白色上衣的村民，不由分说就把村民推倒在地，霎时间，双方扭作一团。尽管有人大声喊“打人啦”“企业开始打村民了”，然而，一群头戴钢盔的民警仍旧远远站在树荫下，像毫不相干的旁观者说说笑笑。
　　记者在群众外围用手机拍照和摄像时，发现有一些不三不四的人，既非企业员工又非六郎村民，他们不时露出狰狞的面孔恐吓拍照的人：“不要拍，还想要不要手机？给我小心点！”由于记者先前曾经采访过部分村民，被两位企业负责人和那些不三不四的人盯上了。其中一位戴眼镜的自称德瑞负责人的先生指着记者说：“你瞧大门口那里，那个胖乎乎的就是我们的副市长，你去采访他啊，连政府都管不了我们的事，政府都不给我们做主，你在这儿管什么用？”记者告诉他现场不便采访，容易激化矛盾，他便指使两个不明身份的人：“把他清理出去，让他离开现场。”记者不等那俩人接近就跑到那群民警面前，并出示了证件。一位民警说：“11点这里有冲突，你不要在这里了，赶紧离开。”那位自称企业负责人的先生和一些不明身份的人索要记者的证件被拒绝后，对记者形成围攻之势，记者不得不撤出了现场。此时接近11点，120急救车已经远远地停在厂区外面的路口，医护人员提着急救箱准备应急。
　　由于被驱赶，记者虽然没能目睹接下来的事件，但还是得到了有村民在冲突中受伤住院的确切消息。
　　尽管代表政府的副市长在现场，尽管一批被赋予保护人民生命财产安全神圣职责的人民警察在现场，面对矛盾双方长时间的对峙和冲突，他们竟束手无策，都成了旁观者。

主管土地副市长的无奈

　　5月24日，记者专门就这一群体性事件采访了辛集市主管土地的副市长郝英鹏先生。
　　郝市长没有透露在11日的冲突中挨打村民的具体数字，他只是说“当时被打的村民都被120急救车及时送到了医院，目前几位村民已经出院”。就如何妥善处理企业与村民的争议，郝市长说，为了维护稳定，保护企业和农民的利益，化解双方的矛盾，“我们首先要把老百姓思想摸清楚，尊重历史背景，再根据现行的政策，把方方面面的意见综合，每户都要签字，研究出台一个统一的政策。市里慎之又慎，不光考虑辛集镇的问题，还要考虑其他乡镇的问题，有的甚至是20年的遗留问题。我们一手做老百姓的工作，一手查历史背景。我们希望企业发展，出现了问题，老百姓要与政府沟通。”郝市长还透露，辛集市政府承诺6月10日直接与老百姓对话，拿出一个解决方案。这一个月的时间里，政府将一直不间断与矛盾双方联系。
　　关于征占耕地手续问题，郝市长解释，2006年建立辛集工业区，征占了1040亩耕地，不光有德瑞淀粉厂，还有大型龙头企业落户，而且占地也不光六郎村，还涉及其他几个村。“当时为了企业发展，征地手续不完善，都是租用手续，中间环节遇到一些问题。虽然租地手续不规范，但没有人有坏心。到目前市里的领导都换了好几茬了，我们是在处理遗留问题。”郝市长认为，以租代征现象前几年在全国很普遍，大都手续不正规，目前已经到了矛盾集中爆发期，政府部门也很无奈。
　　记者刚刚采访完郝市长，又接到辛集市群众反映，另外一家规模不小的企业正在强征村民的耕地，并且已经开始破坏即将成熟的小麦。

　　图一：被村民围堵的河北德瑞淀粉有限公司大门
　　图二：德瑞员工在市委市政府门前静坐
　　图三：德瑞员工打出的条幅
　　图四：身着统一印有宣传语Ｔ恤的六郎村民
　　图五：六郎村民与持镐把的德瑞员工发生肢体冲突
　　图六：两位威胁记者的不明身份的人