邯郸人的blog

　　现代农业发展必须培育现代农业经营主体。近年来，松江在积极探索农业规模化、专业化生产、培育农民专业合作社基础上，根据农业发展新的趋势，提出了家庭农场这种比较符合松江实际的发展模式。

　　发展家庭农场，成败在于三个基本因素，即政策扶持、经营者素质和社会化服务。虽然家庭农场在国外已有较长历史，但在国内仍为新生事物，离不开政府的引导和扶持。

　　加强政策扶持，是家庭农场健康发展的前提。一是制定土地流转补贴政策。对松江全区家庭农场给200元/亩的土地流转费补贴，既保证土地流出方的根本利益，也使土地流入方获得一定的收入。二是规范土地流转行为，按照“依法、自愿、有偿”的原则推进土地流转，确保农民权益不受侵犯，土地流转关系稳定，家庭农场经营稳定。三是建立农用土地管理平台，建立土地规范流转的长效机制。四是推进实施老年农民退养补助制度。达到法定退休年龄的老年农民自愿退出承包地的，在原来养老金基础上再增加150元/月的养老补助金，从而使专业农民可以扩大经营规模，老年农民也有长期保障。此外，在农业保险、贷款、种养结合等方面也给予相应的政策扶持。

　　不断完善农业社会化服务体系，为家庭农场提供统一、便捷、优质服务。农机服务方面，建立了12家农机专业合作社，与家庭农场签订机耕、机插秧和机收服务协议，为农民播种、收割、耕翻等生产作业提供便利。技术服务方面，区、镇二级技术服务部门通过培训、发放植保信息、现场指导、挂钩联系等方式，及时为农民提供新技术、新品种、病虫害防治、施肥等方面的技术指导服务。农资方面，由浦江农资连锁超市对家庭农场实行送货上门，便捷及时，深受农户欢迎。农产品销售方面，积极与粮管所、饲料企业联系、协调，签订粮食购销协议，帮助解决农户卖粮难问题。气象服务方面，通过手机及时发送气象信息，使农场主及时掌握天气变化从而采取相应措施。

　　家庭农场的稳固发展，还需要经营人员具备良好的从业素质和技能。一要勤劳；二要会种田想种田；三要会经营。现在松江每年分批分班组织家庭农场主集中培训和现场技术辅导5000多人次，家庭农场主的素质明显提高。

　　近两年的探索与实践，使松江家庭农场建设得到了快速、有序推进，并在实践中证明了其崭新的生命力，也为进一步探索适应上海郊区实际的现代农业生产方式提供了借鉴。

　　首先，家庭农场发展加快了粮食生产专业化进程，提高了农民收入。现在松江水稻规模化种植面积已达88.4%。家庭农场组建之后，粮食生产效益直接关系到农户家庭的经济收入，使得经营户千方百计种足净面积，想方设法降低生产成本；加上政府加大种粮补贴和扶持力度，以及粮价上涨等因素，农民的种粮积极性大幅提高。2008年松江全区人均可支配收入为11590元，同比增长11.8%，其中经营性收入增长18%。

　　其次，家庭农场实现了环境友好。在发展家庭农场的同时，松江结合生态循环农业发展，开展了25家“种养结合”家庭农场建设试点。以家庭农场为单一经营主体的“种养结合”生态产业模式，养猪者与种植者为同一个经营者，解决了过去循环农业探索过程中，“种植与养殖生产经营分离、粪尿还田使用协调难”的问题，取得了很好效果。

　　再次，家庭农场保障了产品安全。家庭农场100~200亩的经营规模，适合松江农业生产力发展水平，适宜松江家庭农场各种资源配置，有利于区镇农业技术部门指导，实行规模化操作、标准化生产，而且，区农资超市对家庭农场化肥、农药的直供服务，保证了农资质量安全，有效杜绝了不合格农资的使用，使农产品质量安全更有保障。

　　(作者封建强系松江区农业委员会主任）