邯郸人的blog

　　据华夏时报，在唐山地区的基层农村领域，可以提供金融服务的除了农村信用社之外还有两类合作社，一类是农民专业合作社（以下简称农合社）中开展内部信用的部分，一类是唐山从2011年起试点的农村资金合作社（以下简称农村资金社）。在其他地区风险频现、声名狼藉的农村资金社在唐山却被大力推广，农民合作社、农村资金社、农信社这三类形不同神相似的机构，却也掀起了一番农村金融版“三国演义”。

　　两类合作社的出现打破了原来农信社独家供应农村基层金融服务的垄断，农民合作社、农村资金社、农信社三者间也同时渐生竞争，明争暗斗之下不规范活动开始出现，加之各种偶然因素碰撞最终爆发遵化农合社股金查封事件，事件前后演变的始末过程也成为农村基层金融的现实写照。

　　2011年9月，唐山出台《关于开展农村资金专业合作社试点工作的指导意见》（唐山市委、市政府唐字<2011>35号），称将在有条件的乡(镇)村开展农村资金专业合作社试点工作，引导农村闲散资金集中使用，开展农户间资金的互助合作，此类农村资金合作社随后在唐山地区遍地开花。

　　根据河北唐山市农村资金专业合作社监督管理办公室2013年发布的《对唐山市农村资金专业合作社进行的摸底调查报告》（唐农金社监管办<2013>1号）显示，截至2012年底，唐山共组建农村资金社31个，发展入股社员4065人，吸纳社员股金和互助金总额2.45亿元。报告称农村资金社经营风险已初步显现，且抗风险保障能力不足。

　　据唐山一位业内知情者透露，农村资金社名义上是打着资金互助的旗号实际上“醉翁之意不在酒”：“入股的社员大部分是冲着分红和利息，吸收资金的成本现在都在1分2到1分3，想盈利资金社肯定要放贷，但农业的利润不高，如果真的是按规定投到农业上肯定赔，所以一定要投到外边才可以平衡高成本，这样风险就大了。”该知情者称，“而且在吸收资金这一块与农合社争得很厉害。”

　　与农村资金社相比，有农业产业支撑的专业农民合作社在经济活动中已历时悠久，根据2006年10月31日第57号主席令公布的《中华人民共和国农民专业合作社法》，农民合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

　　据调查，这类专业农合社开展内部信用活动与农村资金社相比的不同之处在于：农合社工商登记、农资社民政注册；农合社内部有广泛产业规划支撑、农资社少有；农合社注册资金低、农资社注册资金高；农合社益贫互助性强、农资社盈利动机强。

　　2011年之后，双方在吸收社员的竞争上相当激烈，农合社吸收社员的规模要远远大于农资社入社社员，一些农合社开展内部信用的活动也开始难以规范，此种背景下，唐山地区股金规模最大的惠民农资专业合作社因涉嫌非法集资遭查。

　　从2011年4月起，该社开始在全市范围内开展吸收公众存款、发放贷款活动。截至2013年12月5日该社共吸收存款2.6亿元，共发放贷款1.57亿元，涉及群众1.5万人。”据遵化政府发布信息，目前已对惠民农资专业合作社的15名相关责任人采取司法措施，其中5人已被刑事拘留，10人取保候审，其中有6人经检察院批捕。

　　遵化市惠民农资专业合作社规范整顿领导小组的调查也称：“惠民合作社股东间内斗严重，矛盾突出。惠民农资专业合作社在融资活动中，股东因利润分配等问题产生矛盾，形成派系，相继出现打架斗殴、哄抢合作社执照和财务账目等事件。”

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