保定人的blog

营岗村委副书记和他的办公室

麻鹏村民的住房

　　河北阜平县委书记被举报后升为保定副市长

　　就在网上公开热议“阜平县委书记挪用扶贫款发展经济遭举报”的时候，河北省保定市正在召开十三届人大一次会议。

　　4月3日，会议闭幕，这位在自己的诗中自称“浅滩蛰居三千日，曾与虾蟹共清泥”的阜平县委书记孟祥伟，如愿“一飞冲九天”，被正式选举为保定市政府副市长。

　　孟祥伟主政数年的阜平——一个国家级贫困县，财政收入的数据从“不足3000万”变成了“上亿”。但这远不如县里公开承认的“400余万元扶贫款被挪用”的话题更为当地人所津津乐道。

　　阜平县农业局局长、减轻农民负担办公室主任王者飞说，扶贫款主要分为3种：一种是国家免息的扶贫贷款；另一种是扶贫培训费，用于对贫困县等地方的贫困人口进行劳动技能的培训；第三种就是以工代赈项目资金，这是一项国家的扶贫政策，受赈济者通过参加工程建设获得劳务报酬，以取代直接救济。

　　“为了发展当地经济，灵活使用项目资金我是认可和赞成的，我是县委书记，定下总的方针政策，如何操作执行是各个部门的事情。”孟祥伟说，他并不担心被人举报，“市纪检委查了我好多次了，他们收到的举报材料可能都有半人高。”

　　难解挪用400多万扶贫款谜团

　　挪用扶贫款一事，在受到媒体和社会公众广泛质疑的时候，孟祥伟声称：“经过集体决策。”

　　在阜平县人民政府《阜政【2007】36号》文件中，专门针对403.8万元以工代赈资金被挪作石材加工企业电力配套资金作出说明：2001年度为245万元(包括小流域综合治理项目资金135万元、护村大坝项目资金50万元、道路改扩建项目资金60万元)；2002年度为106.8万元(包括小流域综合治理项目资金70万元、护村大坝项目资金36.8万元)；2003年度为52万元(包括仙湾—沙台公路项目资金22万元、麻棚—石嘴公路项目资金30万元)。

　　而这份情况说明，是阜平县政府在接到国家、省、市发改委有关领导对“阜平县以工代赈资金使用问题”进行核查的批示后才作出的。

　　阜平县农业局局长、减轻农民负担办公室主任王者飞说，这些被挪用的以工代赈项目资金恰恰全部由孟祥伟负责。其他负责人的以工代赈项目资金，并没有相关显示挪作他用。

　　403.8万元究竟是不是挪用来发展石材加工企业的配套电力？

　　2008年4月1日上午，在阜平县电力局书记刘占印的办公室。他原来是县电力局的局长。

　　“石材小区的建设立项在1999年就由县政府决策定下了，经过一年多的建设，2000年完成，配套电力供应也是随着石材厂的建设陆续完成。”他说整个项目的配套电力供应前期都由电力局垫资完成。

　　已经完成的石材企业配套电力供应，是不是一定需要挤占以工代赈资金来还债？如果这笔钱真的被划到了电力局，又是如何操作的？

　　刘占印说，之前，保定市纪检委的人也来查过，账目记录非常清楚，但是，这个问题涉及到县里的主要领导。“我要对县委和县政府的领导负责，如果单纯涉及我们电力局的问题，我肯定让你看这笔账目。”他十分为难地对记者说。

　　“这件事我确实没有办法，再说我也不是局长了，具体的行政事务也不归我管，希望你能理解我的难处。”刘占印从始至终谈话的声音都很小。

　　此外，这笔款项还存在两头支取的嫌疑。

　　400多万扶贫款中本该划给城南庄镇麻棚村65万元，其中包括2003年麻棚至石咀的30万元修路款和2002年的小流域治理款35万元。

　　这个村子里，常年破山采矿，沿河流域建设铁矿选厂，水域环境破坏严重，泥土路至今坑坑洼洼。一些自然村的村民还住着一色灰暗的泥土房。

　　65万元扶贫款如果到位，村里的基本环境和面貌本来可以得到一定改观。但是，一笔假账就使村子的环境恶化到了现在。

　　2004年1月5日，时任麻棚村委会主任的张文芳到镇政府办事，镇财政所让他领了5张共计65万元的支出单据，相关工作人员对他作了解释：“你领回去和村里书记、会计说明，是镇里安排，村里只管上账就行，万一有关部门查账，查出来，你们村绝对没有任何责任。”

　　张文芳就带着65万元的单据回到了村里，结果，村里上了账，却没领到一分钱。

　　砂台村、第一山村、砂窝等村子也类似麻棚一样走了空账，没领到钱。

　　既然县政府决定把400多万元扶贫款挪到电力局，财政局给电力局划款肯定该有一本支取账目，为何还要再通过各个村子做一系列假账呢？从所走账目看，一笔款项，村子和电力局都支取，财政局该如何做账呢？难道电力局用这笔款无须过账？这成了一个难以解开的谜团。

流产的上千万“奶山羊”

阜平使用扶贫款的乱象并不限于此。

麻鹏村被拖欠了近10年修路款的村民

包公头冯连平的奶山羊养殖场变为工地

　　王者飞说：“2003年和2004年，孟祥伟负责的上千万元的奶山羊扶贫项目资金，因为决策失误，也全部打了水漂。”

　　北果园乡营岗村原王快水库的移民新村，村子里的耕地大部分被国家征为库区使用，全村800多口人，耕地只有18亩，人均不足3分。国家水利部门每年给村里的每个人发放600元的征用耕地补偿金，此外，村里再没有其他稳定的生计来源。

　　2003年，国家再次给阜平发放了扶贫项目资金，时任县长的孟祥伟亲自带人到陕西富平县引进一批奶山羊。

　　县扶贫办多次找营岗村的干部，希望他们做村民的工作，上奶山羊的项目。当时村民知道国家为了保护环境，禁止在山上放养奶山羊，没人愿意养。项目因此没上成。

　　2004年，营岗新一任村支部上任后，阜平县扶贫办、乡政府又多次给村里干部做工作，要求该村上奶山羊项目，并让村干部带头饲养。为了配合上级部门的工作，村里同意上了。

　　村里上报了36户，共领养251只。每只羊值480元钱，村民向县里交100元押金即可领回一只羊，但是经办单位却是“阜平县鑫兴奶山羊养殖场”。村民通过和该“养殖场”签定协议领羊，协议上写明，村民领到羊，在20天内如果出现生病情况，养殖场提供免费医疗。

　　卡车把羊拉到村里，因为大小不均，村干部就把羊统一编号，通过抓阄领羊。

　　第一批羊在20天内基本没出现什么问题。第二批羊没过几天就开始集体死亡。吃村民派饭住在村里的兽医，看到情况不好，便借口溜走。

　　村民按照协议附带的跟踪服务卡上的手机号码打过去，对方开始不接电话，到后来干脆换了号。找县扶贫办，也没人管。

　　村民在求告无路的情况下，只好将死剩下的羊按每只108元便宜卖掉，以抵消押金损失。

　　2008年3月31日，营岗村村委办公室，两张木床和一张桌子上落满了灰尘，村支部副书记吕金明坐在一张铺着竹席的木床上接受记者采访。

　　他说，自己和村里其他村民一样都是受害者，最后县纪检委还对他下了一份“党内严重警告”的处分决定。他一直也不同意这份严重警告的处分决定。

　　与营岗一样奶山羊项目流产的还包括其他10多个村子。

　　记者看到跟踪服务卡上签署的兽医名字叫冯连平。后经调查，这个人就是“阜平县鑫兴奶山羊养殖场”的老板，而他本人并不懂兽医，在做养殖场之前只是县里的一个包工头。

　　2008年3月31日，记者经过打听，找到了他当年开办养殖场的地方。那里已经成了一个工地，铲车、卡车正在作业，工地工人说当年的“兽医”冯连平在做房地产，热闹的工地就是他在搞的房地产工程。

　　一个包工头，怎么会突然参与到县政府的扶贫项目当中？并且为县政府的扶贫项目专门上马一个大型的“奶山羊养殖场”？

　　阜平县原政府办公室副主任李青山说：“当年阜平县的政府大楼就是冯连平承包建设的，县政府可能欠着他工程款，所以通过让他运作奶山羊的事来还他款。”

　　上千万扶贫