保定人的blog

　　位于寨地河水库上游的韩家峪村地处太行山区，沟壑纵横，全村有500多户，人均不足0.3亩的贫瘠口粮田。1980年村委会统一规定，毗邻口粮地的沙荒地可以自己拓荒耕种，许多人家为了吃饭只得去拓荒沙荒地。寨地河贯穿韩家峪村，每年汛期时候，沿河两岸村民家里和农田常被肆虐的洪水洗劫，为了能保相依为命土地水土不再流失，村民自发在寨地河两岸载树数千棵，随着近几年雨水少，汛期过后河流干涸，剩下了裸露的河床，有人发现商机，在河床上开办了市场，此后韩家峪村村民们的合法权益和安全受到了侵犯和威胁。

　　五部法律制约不了村委会

　　韩家峪村委会不顾村民反对，于2007年9月29日开始将寨地河河床分几十段规划卖出，先后收入近百万元。把“南北12米×东西6米”面积的河道，以6000元一处的价格卖给农民，全村卖了数十户，涉及区域的树木也未能幸免，年轮的5年的树木被平地锯断。

　　27年后的2007年10月4日该村现任的村支书突然宣布：部分的沙滩地是“非法占地”，村委会收回，并要求涉及到的23户村民将自家种植的2000棵树木全部清除，其中有几百棵已经20公分粗细的杨槐树。

　　2007年10月4日该村委会书面下达了《通知》，告戒原在河滩占闲地的村民将所种树木及地上附着物于6日前全部清完，否则一切没收归公。

图为买河滩收据

　　为此村民不满：沙荒地已经耕种了27年，种了树保持了水土流失；以前雨水大，年年冲刷，沙地无法耕种，现在雨水小了，邻近又有了新修的公路，不毛的沙地变成了“市场”，地价上涨；有了经济利益的驱使，沙荒地也就成了“非法占地”，经过村委会的变卖就“合法”了。

　　村民担心今年汛期安全

　　买了河道的村民在河床上开始大搞基本建设，原有的5孔桥已被堵了3孔，过去雨水大的时候连桥上汽车都被洪水冲进河里，现在桥被堵了，河里倒了这么多渣土，又修建这么多建筑，真不知道今年汛期怎么过。

河床堆积了施工材料

河堤上被伐树木留下最后的根

在河床上规划线

相关法律

　　河北省森林资源管理条例

　　第二章 林权管理
　
　　第八条 森林、林木、林地的所有权和使用权，由县级以上人民政府依法确认，核发证书。所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第十条 全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，在县范围内的，由县人民政府处理；跨县的，由市人民政府（地区行署）处理；跨市（地区）的，由省人民政府处理；涉及省属森林经营单位的，由省属森林经营单位同县级以上人民政府协商解决，协商无效时，报省人民政府处理。

　　个人之间、个人与全民所有制单位或集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可在接到通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
　
　　在林木、林地权属争议解决之前，任何一方都不准进入争议地区砍伐林木。

　　第二十八条 禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。

中华人民共和国防洪法

　　第十六条　防洪规划确定的河道整治计划用地和规划建设的堤防用地范围内的土地，经土地管理部门和水行政主管部门会同有关地区核定，报经县级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后，可以划定为规划保留区；该规划保留区范围内的土地涉及其他项目用地的，有关土地管理部门和水行政主管部门核定时，应当征求有关部门的意见。

　　规划保留区依照前款规定划定后，应当公告。

　　前款规划保留区内不得建设与防洪无关的工矿工程设施；在特殊情况下，国家工矿建设项目确需占用前款规划保留区内的土地的，应当按照国家规定的基本建设程序报请批准，并征求有关水行政主管部门的意见。

　　防洪规划确定的扩大或者开辟的人工排洪道用地范围内的土地，经省级以上人民政府土地管理部门和水行政主管部门会同有关部门、有关地区核定，报省级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后，可以划定为规划保留区，适用前款规定。

　　第二十五条　护堤护岸的林木，由河道、湖泊管理机构组织营造和管理。护堤护岸林木，不得任意砍伐。采伐护堤护岸林木的，须经河道、湖泊管理机构同意后，依法办理采伐许可手续，并完成规定的更新补种任务。

　　第二十六条　对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据防洪标准，有关水行政主管部门可以报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令建设单位限期改建或者拆除。

　　第二十七条　建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

　　前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

　　第五十六条　违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：

　　（一）在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；

　　（二）在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的；

中华人民共和国河道管理条例

　　第十六条 城镇建设和发展不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限，由河道主管机关会同城镇规划等有关部门确定。沿河城镇在编制和审查城镇规划时，应当事先征求河道主管机关的意见。

　　第二十五条在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：

　　（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；

　　（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；

　　（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；

　　（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。

　　第二十八条加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤积。

　　第二十九条江河的故道、旧堤、原有工程设施等，非经河道主管机关批准，不得填堵、占用或者拆毁。