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沙河市白塔镇"别有新意"---城建办在省道上拦车罚款

河北农民报记者李月锋

“每月初，白塔镇城建办向途经该镇的客车要50元罚款，50元顶一个月，不交钱他们就拦着车不让走；收了钱就没人管了，路上依旧乱糟糟。”近日，本报接到邢台沙河市多个公交车主反映，称“这种以罚代管、罚而不管的现象已经六七年了，在省道南石线上乱收费应该管一管了”。

柴关乡一位城乡公交车主对记者说：“每月1———5日，在白塔镇政府门口经过的公交车都要给镇城建办‘上香’，一辆车50元。

交了钱就可以在镇政府门前的路上停靠拉客；不交钱，他们不让走，要么就扣车。”这位车主拿着30多张“罚没收据”让记者看，收据上的“罚没原因”均为“乱停乱放”。

跑褡裢至石盆线路的一位司机说，白塔镇政府门前的这条路是省道，城建办人员平时不管。一到收费的时候，他们就出来了，见客车就截着要钱，交50元罚款顶一个月。交了钱就"随便"了，愿意咋停就咋停，愿意咋站就咋站。该司机说："说是罚款，各个车主的内心都知道收的是'保护费'；你不乖乖交费的话，他们就找你的茬儿，你的车甭想通过。"

据悉，除上述六七十辆个体公交车外，交钱的还有显德汪至邢台的国营班车(部分)，因为这些车要在白塔汽车站"绕弯"拉人，也须"照额交费"。采访中，记者还接到反映，该镇部分农民跑短途出租车，因为经常停在路边等人，也要给城建办交30元罚款，否则就被"驱逐出境"。

白塔镇城建办的职责是宣传并组织实施有关村镇规划建设的法律、法规和规章，指导并监督村庄规划的编制、设计、调整、变更及实施工作，查处违反有关村镇规划建设管理法规的行为。从其职责中看出，该单位没有在省道上拦截客车、出租车进行罚款的权力，它是依据什么在省道上强行拦车罚款？

在白塔镇城建办，该办刘主任打开一本"城建常用手册"，从前往后翻阅40多分钟也没有找到行政处罚依据。之后，他指着《沙河市城区管理办法》说："依据这个办法处罚的。"记者注意到，该办法明确指出"本办法仅适用于沙河市区"，"办法"中没有"城建人员可以拦车罚款"这一条。刘主任又找了多份文件，仍无"城建办能在省道上拦车罚款"的规定。刘主任说："好像有这样的规定，不知道放哪里了。"

城建办执法队长纪现平道出了"罚款"的原委：七八年前，白塔镇创建小城镇时，邢台市一位领导分包白塔镇，该领导经常来检查工作。为保持省道交通顺畅，白塔镇成立了交警、城管联合执法队，以制止车辆乱停乱放，罚款就是从这时开始的。拦车罚款由交警负责，依据是交警的相关法规。后来，创建工作结束了，交警撤了回去，罚款却一直没有停止，城建办将收罚款的传统保留下来。纪队长说："出租车罚款30元已经不收了，光收公交车的50元罚款，共有90多辆车，现在交罚款的有60多辆。"纪队长承认，对客车每月罚款50元不"伤筋动骨"，客车照样乱停乱放；由于人手少，不能天天在路上盯着它们，罚点钱起不了多大作用！