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换发新身份证时派出所收回我们的旧身份证对吗？

     换发新身份证照像及其他手续已经办了5个多月了，新身份证才下来。但领取新身份证却有一个条件：那就是必须将旧身份证交上去，如果没有旧身份证或者说不交回旧身份证，那么你就得交20元罚款，否则，就不能领取新身份证。

    如今，旧身份证已经交回，可意想不到的麻烦却来了。2008年3月9日，我急需一笔款，于是我带着新身份证来到我县某储蓄营业网点，当我将还未到期的一张定期存折递给营业员并输入密码后，营业员却说，对不起你的存款不能支取，我一听就慌了，忙问：“为什么？”营业员回答说：“你的身份证号码不对”，“怎么不对？”营业员又说“你的存折底帐上是15位号码，而你的新身份证上是18位号码，所以不能支取。”“那15位号码是我的旧身份证，新身份证就是18位号码。错不了。”“那不行！号码不对就是不能支取。要不你就拿你的旧身份证来。或者等到期后你再支取。”“到期后？我正急着用钱才提前支取，要我拿旧身份证，派出所已经收回去了？这可怎么办啊？”正当我着急时，一位也等着支款的人却告诉我，他们那里旧身份证都没收回，就发了新身份证。我一下子好像明白了：原来一个县也有不同的政策，我们这里不交旧身份证就交20元钱。如果既不交旧身份证也不交钱，那么就甭想领取新身份证。原来派出所是在借换发新身份证揩百姓们的油啊？

      派出所只顾揩百性们的油了，可给百姓们带来多大的麻烦。就像我这次，本来有急事急需款用，就是因为派出所收回了旧身证，由于旧身份证与新身份证号码不同使得我的款不能支取，从而耽误了我那本应当急办的事情。派出所的做法除了乱收费，不是还与我们和谐社会倡导的以人为本，关注民生背道而驰吗？请问：换发新身份证时派出所收回旧身份证对吗？