牛社军

　　一、2008年工作回顾

　　过去的一年，是很不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势，全市上下在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，经济社会保持了平稳较快发展，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的各项目标任务。全市实现生产总值1990．4亿元，增长11．1％；全部财政收入完成182．7亿元，增长3．6％，其中，地方一般预算收入77．5亿元，增长11．5％。

　　“三农”工作扎实推进。全面落实各项惠农政策，粮食总产达447万吨，比上年增加23．2万吨，连续五年获得丰收。全市实现农林牧渔业总产值421亿元，增长4．8％。大力推进农业产业化经营，国家级重点龙头企业达到4家、省级33家，农业产业化经营率达到53％。新农村建设步伐加快，启动了42个示范村、9080户新民居建设，新建沼气池5．4万个，解决了308个村、37万多人的饮水安全问题，实现了村村通客车目标。完成绿化造林36．8万亩。东部生态水网灌溉农田210万亩，133万农民直接受益。

　　项目建设成效显著。坚持以项目调结构、促发展、增后劲，全社会固定资产投资完成1049亿元，增长30．2％。省调度的121个重点项目完成投资292．4亿元。以“四中一美一新”为标志的战略合作投资项目取得重大突破，中船重工高新技术产业基地、中棉国际棉机研发及制造基地、美的北方白色家电基地、中化滏恒精细化工项目开工建设，新兴能源设备项目竣工下线，与中粮的深度合作继续推进。邯钢结构优化产业升级一期工程、天铁铁前系统改造等项目竣工投产，鑫港国际商贸中心、力尔型材等项目进入建设高峰期。基础设施项目建设取得重大进展，邯长邯济铁路扩能改造和邯黄铁路项目列入国家开工计划，石武客运专线、大广高速邯郸段、邯武快速路等项目开工建设，青兰高速二期工程完成年度任务，邯郸机场开通了8条航线，全年运送旅客8万人次。积极开展项目谋划对接和资金争跑工作，806个项目得到上级资金支持，争取国债及预算内建设资金11．9亿元。

　　工业经济运行态势良好。加强工业运行监测，建立煤电油运协调机制，克服资源紧张、市场波动等不利影响，破解企业融资难题，力促竣工企业投产达效，帮助停产半停产企业恢复生产，推进重点区域和重点企业提速增效，努力保持工业经济平稳运行。规模以上工业企业达到882家，新增85家，完成增加值785．9亿元，增长13．9％。民营企业活力不断增强，实现增加值1215．3亿元，增长14．4％。

　　节能减排取得积极进展。加强资源节约和环境保护，实行“双百＋否决”问责制，对100家高耗能企业重点监控，对122项减排项目重点督导，集中爆破拆除了60家企业的落后装备。开工建设的17座污水处理厂，已有9座投入运行。谋划循环经济项目146个，一批项目已投产见效。预计全市单位生产总值能耗下降5％以上，化学需氧量和二氧化硫排放量比2005年分别降低4．5％和3．4％，完成了省下达任务目标。主城区二级以上天数达到311天，比上年增加7天，空气质量明显改善。 服务业发展步伐加快。大力发展会展经济，成功举办了国际建材博览会、北方糖酒会等大型展会。全市社会消费品零售总额达513．9亿元，增长21．8％。加强政银企合作，开展了一系列交流对接活动，签约项目434个，签订合作协议和意向资金1018．5亿元。市商业银行正式挂牌营业，交通银行、民生银行等金融机构相继入驻邯郸。金融服务水平不断提高，我市被评为全国金融生态城市。精心打造旅游线路和景区景点，接待国内外游客1019万人次。新改建村镇（社区）综合服务中心100个、农家店520家，大众化餐饮工作列入全国首批试点城市。综合运输、现代物流、电子商务等各类服务业均保持良好发展势头。

　　城乡面貌明显改善。城乡规划体系进一步健全，《第四期城市总体规划》省政府已经批准上报国务院待批。三年大变样成效显著，完成拆迁663万平方米，超额完成年度计划。主城区三区一县、武安市、魏县、永年县等县（市、区）成绩突出。实施“三改”和“五百”工程，启动城中村改造14个、旧城区改造40片，改善旧住宅小区46个。改造治理主城区道路19条。中华大街南北延工程竣工通车，人民路东西延和南北湖开工建设。推进主城区生态水系和防洪排沥工程，增强了城市防洪能力。城市供水、供气、供热等公用保障能力有了新的提高。15个垃圾处理场全部开工建设。数字城市建设取得较大突破，进入全国城市信息化50强。我市荣获全省宜居城市环境建设“燕赵杯”竞赛金奖。

　　改革开放继续深化。出台了国企改革有关政策，发达集团等6家企业列入国家政策性破产计划，对19户企业实施了改制、破产。财政体制、投融资体制、事业单位人事制度等改革取得积极进展。对外开放不断扩大，香港投洽会、珠三角产业对接恳谈会等一系列招商活动取得新成效。全年实际利用外资2．7亿美元，出口创汇10．3亿美元，分别增长49．1％和23．1％。我市荣获全国十大“开放型政府杰出服务奖”，是全省唯一获此殊荣的城市。

　　人民群众得到更多实惠。各级共投入35亿元，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把就业作为民生之本，全市城镇新增就业岗位6．6万个，城镇下岗失业人员再就业3．5万人，购买公益性岗位4400个，登记失业率控制在4．2％以内；劳务输出总规模达到153．5万人次。进一步扩大社会保障覆盖面，35．9万城乡低保对象的基本生活得到切实保障；城镇养老保险人数突破80万人；“新城合”与城镇居民基本医疗保险顺利并轨，参保人数达50万人；新型农村合作医疗不断推进，农民参合率达89．7％。全面实施城乡免费义务教育，免除了97万名农村义务教育阶段学生和6630名城市贫困生书本费。加大城镇住房保障力度，3000多户低收入家庭住房困难问题得到解决。积极推进扶贫开发，对17个贫困村、1940人进行了移民搬迁。城镇居民人均可支配收入14457元，农民人均纯收入4848元，分别增长14．9％和10．1％。

　　社会事业全面进步。办学条件不断改善，农村中小学标准化学校建设和主城区中小学改造取得新进展。投资1．87亿元实施了农村中小学取暖设施改造工程。省级示范性高中和国家级重点中等职业学校创建取得新成效，总数分别居全省第三位和第一位。完成100所乡镇卫生院标准化建设和1000个村卫生室改造，创建了9个省级标准化社区卫生示范单位。推进科技创新，获得国家科技进步二等奖1项、省科学技术奖12项，我市跻身中国城市综合创新力50强，被评为中国最具创新绩效城市。圆满完成河北省第一届体育大会承办工作，成功举办了中国邯郸第十一届国际太极拳运动大会。广泛开展群众性精神文明创建活动，我市被命名为全国创建文明城市工作先进城市。加强安全生产综合整治，煤矿整合重组取得历史性突破，个体私营退出经营领域，安全生产形势总体趋稳。高度重视人民群众来信来访，深入推进平安创建活动，全市社会和谐稳定。人口和计划生育、民族宗教、外事侨务、防震减灾、文物保护、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、档案、气象等各项工作都取得了新成绩。

　　政府职能转变进一步加快。深入开展学习实践科学发展观活动，扎实推进解放思想大讨论，大力实施“政府管理年”和“履职尽责、勤政为民”活动，政府系统干部队伍素质不断提高。建立了市政府常务会议旁听制度，促进了决策科学化、民主化。全面推进依法行政，着力优化发展环境，依法取消行政许可项目247项，取消和停止征收市本级行政事业性收费项目65项。邯郸市行政服务中心建成投用。深入推进行政权力公开透明运行，建立行政权力运行监控机制，廉政建设和反腐败工作取得新进展。加强政府信息公开，政府门户网站建设走在全国前列。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，共办理人大代表建议、政协提案1236件，按时办复率达到100％。

　　各位代表，过去的一年，我们经受了一系列重大事件的考验。5·12汶川大地震后，全市上下情系灾区，捐款捐物价值合计2．9亿元，高标准援建过渡安置房3231套，在全省率先完成援建任务；先后向灾区派出五批医疗队伍，圆满完成了医疗救治任务。北京奥运会期间，我们高度负责地做好奥运安保工作，为奥运会的成功举办作出了贡献。三鹿问题奶粉事件发生后，我们积极采取措施，认真做好婴幼儿筛查诊治、发放赔偿金工作，深入开展食品安全专项整治，建立完善了食品药品质量监管机制。去年下半年以来，受国际金融危机影响，市场出现较大波动，全市主要经济指标急速下滑，经济发展遇到了前所未有的挑战。针对这些情况，我们认真落实国家和省各项决策部署，即期抓调控，长期抓调整，坚持不懈抓项目、保增长、促发展，保证了全市经济平稳较快发展，为2009年的