牛社军

峰峰矿区政协副主席  张九常

       信息是社会生产力中最活跃的要素，也是农业生产力中最活跃的要素。以信息化带动农业的发展，必然是农村经济跨越式发展的重要途径和发展趋势。今年春天，我们开展了以“新农村建设中的信息化”为题的调研活动，共在9个镇内调查了56个村的542户农民和区直有关部门、各镇机关涉农部门等。
       峰峰区域的农业信息化建设由于起步晚、基础差等原因，当前的农业和农村信息化程度还较低，尤其在农业信息资源的综合开发利用上，与国内其他地区、其他行业相比仍存在较大差距。主要表现在：一是信息采集标准化程度低。作为农业信息化重要内容的计算机应用，在总体上来说，数据库没有建立，也就谈不上什么标准化程度，更谈不上互通互联互操作；计算机应用系统发展不充分、不平衡，没有形成农业宏观调控和生产经营管理支持系统的完整体系。二是信息的发布与传输尚不顺畅。就峰峰目前的政府网站中，农业基层站点不多，乡镇一级网站更是微乎其微，绝大多数的乡镇、村庄、涉农中小企业还与互联网无缘。三是信息的上下对接错位。在调查中，我们发现在仅有的一些政府网站上，信息内容为领导服务的信息较多，占到总信息的95％，而指导农民生产、真正适用于农村实际的信息较少，占不到1-2％；而在这仅有的1-2％中，直观反映的信息又占其60％以上，有分析、协助领导决策和农民生产经营决策的信息少之又少。四是农业信息化的普及程度仍比较低。调查中的农户有321户有电脑，但上网络的仅有32户，自觉将其应用道农村信息化的仅有一、两户。农民缺乏信息意识和利用信息的自觉性，农业信息工作人员的数量和素质也有待于进一步提高。信息人才严重缺乏，特别是既懂现代信息技术又懂农业科学技术的复合型高级人才更是凤毛麟角。
       究其原因，大体有五方面：一是领导重视不够、投入不足。个别领导认为所谓的信息化就是电脑打字、计算机上网，在互联网上有几个简单的页面的事情。还有些领导，尽管知道互联网、信息化很重要，但有等待观望的思想，行动迟缓或按兵不动，坐失了良机。在资金投入上，也存在着政策、人力、组织等投入不足的问题。二是信息采集、信息处理比较落后和原始。目前，农业信息采集标准化程度低，指标体系不健全，采集方法不科学，采集点不足，覆盖面不够，影响了信息的准确性、权威性；处理手段落后，传输工具落后。三是在信息发布、信息传输上不能适应形势发展的需要，区域间有价值的信息资源之间缺乏稳定、快速、大容量的信息交换和共享渠道，各媒体之间的有机组合与搭配，面对最终用户和梗阻现象束手无策。四是个别地方在信息化建设中跟着概念走，跟着技术走，结果投入巨大，收效甚微，流于形式，成为摆设。信息化建设大多重建设轻维护，重形式轻功能，重硬件轻软件。内容长时间不更新，功能单一，信息陈旧，交互性不强，更没有网络营销、电子商务的功能，有的网站很少有人光顾，点击率极低。五是信息工作人员的数量和素质均有待于提高和加强。调研中发现，既懂农业又了解互联网信息技术的复合型人才严重匮乏，涉农部门职工的计算机基础知识大都仅限于打字、上网、聊天之类，真正懂农业科技的寥寥无几。
       为了使信息化在促进农业产业化建设中发挥更大的作用，建议从以下五个方面加大工作力度：
　　1、政府要尽快制定农业信息化建设的整体规划和政策。加强立法和增加投资，通过建立和完善农业信息系统的框架，带动社会力量参加农业信息系统建设。同时，广泛调动包括企业在内的各种社会力量参与信息化建设的积极性，培育市场化运行机制，通过机制创新促进农业信息化产业的形成和健康发展。例如成立“农业信息产业领导小组”之类的机构，制订农业信息法规、“农业信息化战略”，使农业信息市场体系的健康发展。
　　2、加强农业信息网络基础设施建设。尽快建成相对完整的县、乡、村、户四级农业信息网络体系，资金可以采取政府投入一些，规模农户自己投入一些，社会其他部门捐助一些的办法。同时要加强各种农业适用数据库的研制与开发，建立并完善包括农业自然资源信息、农业生产管理信息、农产品市场信息、农业科技信息、农业实用技术及科研成果等数据信息在内的各种类型数据库。并充分利用现有广播电视网络、电话网络和卫星传输网络等信息传播媒体，把有效的政策、科技、市场等信息，通过各种途径送到农户手中。
　　3、加强农业信息服务体系。为保证实用的科技、市场、产品等信息能为当前条件下的农民和农业发展所用，不断适应发展需求，建立农业信息市场多层次服务体系。即以村户信息市场为基础，乡镇信息市场为骨干，区县级信息市场为龙头的多级市场。
　　4、加快农业适用信息技术和信息技术产品的开发和推广。各有关涉农部门应采取切实有效措施，鼓励企业或农户对网上农业信息技术和产品进行研究归纳整理，并给予必要的扶持；对农业信息技术的发明、革新与推广有突出贡献的要给予相应的奖励。在开发方式上，要鼓励建立专业合作社，而且不再是那种协会式的、松散的组织。谁入社，谁就先缴纳入社股金，形成利益上的相关。成为一种高效、民主、自治的社会团体。         
　　5、注重农业信息化人才培养。尽快选拔培养一批既懂信息技术、又懂一些农业科技和经济的复合型人才，适应农业信息化各方面需要的各层次的专业人才，参加大专院校农业信息技术与管理的课程，加大农业信息技术学科研究生的培养力度，尽快弥补这方面的高级人才的短缺，建立人才竞争、流动激励机制，要吸引外地信息科技人才回家乡工作。