牛社军

    近年来，上至中央下至地方都陆续出台政策和具体措施，破解农村信息化“最后一公里”难题。我国农村地区尤其是经济社会落后的中西部农村，开始迎来了信息时代的缕缕曙光。

    网站建到乡村　农村信息化现曙光

    “去年７月辣椒上市还不到半个月，村民已销售辣椒２００多万公斤，比上年同期增长了５０％以上。”日前在中部地区江西省召开的“信息社会和谐宜春”信息化应用成果展上，江西宜春市高安南坪村的张小平不时对村里的辣椒网站发出赞叹：“有了自己的专业网站，村民信息更灵通，生意也更好做了，网上订购销售的辣椒价格，比原面对面洽谈的收购价高出１０％以上。”

    ２００７年，宜春市高安南坪村建成江西省第一个“信息田园”村级网站后，发挥的巨大作用让种了多年辣椒的张小平十分惊讶。

    光缆进不了村，村民无上网工具，上网能力弱等问题构成了我国农村信息化“最后一公里”难题。

    ２００６年３月，位于中部地区的江西省开始启动“信息化新农村”建设，由江西省委农村工作部牵头，农业、林业、水利和气象等涉农部门负责信息资源采集、整理和交换，江西省电信有限公司负责建立综合门户网站和信息入户工作。２００６年３月３１日，江西电信开通了全国第一个专门面向“三农”提供综合信息服务的平台－－“信息田园”。截至去年９月，江西省有１４３５个乡镇或村庄均在“信息田园”平台上建立了各自的网站；“信息田园”平台总访问量已突破１０００万次，为农民提供信息咨询１６５万人次。

    目前，我国越来越多的省份正在为破解农村信息化发展“最后一公里”难题而努力。全国有２９个省、自治区、直辖市农业部门分别以不同形式开展了与当地电信、网通、移动、联通部门的合作，推进农村信息化进程；１１个省（区、市）在全省范围开通了农业公益服务“１２３１６”专用号码。

    同时，农村信息化基础设施不断得到加强。信息产业部统计，截至２００７年１０月，全国约９７％的乡镇具备互联网接入条件，９２％的乡镇开通宽带，通电话的行政村比例达到９９．１３％。

    推进农村信息化仍有四大“拦路虎”

    中国互联网络信息中心发布的《第２１次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至２００７年１２月底，我国农村网民数量达到５２６２万，年增长率达到１２７．７％。

    但看似庞大的５０００多万农村网民，与我国巨大的８亿农村人口基数不匹配。我国农村迈向信息化零距离仍存在基础设施薄弱、上网技能缺乏、信息获取成本高、信息硬件服务落后等四大“拦路虎”。农民获取信息仍困难重重。

    中国互联网络信息中心完成的《２００７年中国农村互联网调查报告》显示，农村互联网相关基础设施薄弱。２００６年底农村拥有的家庭电脑数量为每百户２．７台，远低于城镇的每百户４７．２台。城乡互联网相关基础设施差距过大。

    中国互联网络信息中心信息服务部主任王恩海介绍，农村信息化还面临“不会用”的尴尬。农民受自身文化素质和环境影响，对信息解读的能力不高。中国互联网络信息中心完成的《２００７年中国农村互联网调查报告》表明，没有相应设备和不会上网是农村居民不上网的两大理由，分别占到不上网居民的３９．５％和２８．３％。

    另外一个制约农村信息化进程的重要因素，是农村市场通信设备售后服务落后。由于服务范围广、数量少、区域间隔太大，“没有哪个电脑销售商愿意为了更换一个鼠标或者一个简单的内存条故障，跑上百里山路。”江西一些信息产品销售商告诉记者。

    此外，上网对于众多农民仍是一种“奢侈行为”。据中国互联网络信息中心推算，中国平均每个网民家庭全年上网接入费用为９００元。上网在城镇开始列入平民化消费，但这一费用对绝大多数农民而言过于奢侈。

    农村信息化期待破题　补贴农民购机上网

    针对当前农村信息化出现的新问题，目前从中央到地方都开始加大对“信息化新农村”建设的重视和支持力度，以加快农村信息化建设步伐，为农民增收提供信息支撑基础。

    在江西省赣县茅店镇罗坑村，４０岁的村民刘瑞机从事生猪养殖和果树种植业，他告诉记者，２００６年６月份县乡补助１５００元后，购置了一台３１５０元的台式联想电脑。现在刘瑞机每天晚上８点开始要上一个小时的网，查询生产信息。

    自２００６年开始，江西赣南等地开始对符合条件的农民进行补贴，鼓励农民购置电脑。赣县规定每个自然村有１０户以上农户购置电脑就可以享受每户１５００元的补助，当地电信公司提供每月仅３０元的上网费半价优惠。通过带动，目前赣县已有１０００多农户享受到了政府的电脑购置补贴。而崇义县以信息示范村为单位，为上千户农户提供了１０００元至１５００元电脑购置补贴。赣南的崇义县还由政府信息部门牵头，定期为乡村提供免费电脑网络培训，并建立一支活跃在农村、具有较高素质的农村信息化人才队伍，通过社区信息技术服务中心，为广大农民提供信息化服务。

    补贴农民购机上网正是江西等农村地区破解农村信息化难题的一种尝试。在我国中部的江西省，未来三年，江西电信部门将投入５０多亿元，改善包括农村在内的基础网络，全力推进１０００个信息乡、１００００个信息村的“千乡万村”信息化工程，打造“数字乡镇”。信息产业部提出“十一五”期间实现“村村通电话工程”目标，即２０１０年农村实现“村村通电话、乡乡能上网”，２０２０年基本实现电话家家通的“电信小康”目标。

    但专家认为要顺利实现农村信息化目标，仅靠政府部门的基础设施投入还远远不够，政府可以对计算机制造商给予优惠政策，鼓励开发价格低廉、操作简便的电脑，为农民提供物美价廉的电脑等信息硬件。

    同时，江西赣县县委书记廖明耕等人分析认为，农村信息化对农村社会经济发展的推动作用显著，有条件的地方可将网络技能培训纳入我国当前农村劳动力培训的一项重要内容，并将信息化建设纳入农村专业协会扶持建设的重要内容，在资金和人力上进行适当倾斜，为农村信息化提供坚实的产业需求平台。