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　　“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”中共十七届三中全会公报里的这句话，难免让人产生强烈的震撼。从三个“仍然”中，我们知道，党中央是了解当前农民的发展状况和困境的；从三个“最”中，我们看到党中央对农民充满着关爱，也看到了党中央对农村发展、农民增收的决心。三个“仍然”和三个“最”，表现出实事求是的精神，道出了广大农民的心声。

　　到农村，常能听到农民说，现在的政府让农民最受益，这是从来没有过的。这是实话、也是心里话。本届政府不仅让在中国延续了2600年之久的农业税退出历史舞台，还给农民种粮补贴，九年义务教育阶段孩子读书不再交学杂费等。这些惠农政策减轻了农民的负担，调动了农民生产的积极性，为农村稳定起到了重要作用。

　　如何看待当前的“三农”问题，同样要实事求是，既要历史地看，又要现实地看。历史地看，改革开放30年带来的变化的确可用“天翻地覆”来形容。30年前，在中国农村生活着大约2.5亿极度贫困的农民；而今天，这个数字不到1500万。30年间，94%的贫困人口消失，这在世界脱贫史上也堪称奇迹。此中成就，完全得益于中央的各项政策。但是，我们又必须看到，30年前农民是中国体制破冰的最先受益者，而30年后农民又是中国现代化进程的最小获利者。最新数据显示，仍有大约1亿农民生活在脆弱的波动状态，任何一点天灾人祸都可能让他们重返贫穷。尽管政府出台了一项又一项惠农政策，但这些善政的实效很快就被上涨的农资价格所吞噬，加上粮食价格管制所形成的剪刀差，城乡并没有向“一元化”迈进，在一直快速发展的中国经济快车面前，农村的速度明显落后。

　　农业基础薄弱，是政府对农村基础设施投入不够大，比如水利设施大多还是啃“人民公社”时期的老本，利用率日渐衰退；农村发展依然滞后，是农民没有享受到与城市居民同等的“国民待遇”，农村社区的公共建设不像城市那样由公共财政投入，修一条路甚至建一个阅览室往往也是由农民自己集资；农民增收依然困难，除了农产品涨价跑不过农资那条腿外，是农产品仍然没有真正走向市场，土地产权不清晰，农民缺少话语权，他们的房子、宅基地不能和城市居民一样抵押、买卖。所以说，赋权于民也是农村改革的关键着力点。只有让他们平等地参与到各种博弈中，让他们平等地享受社会保障和高效的公共服务，改革才能获得足够的制度正当，问题才能解决得顺风顺水。

　　“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”。中国是农业大国，13亿人口8亿农民，只有农民这个庞大的群体富裕起来了，中国才能真正富强起来。我们应该清醒地认识到，统筹城乡经济社会发展仍然面临诸多问题，城乡二元结构没有得到根本改变，如果我们不加强农业基础，不扶持农村发展，不加快农民增收，不形成城乡经济社会发展一体化新格局，城乡居民收入差距就会进一步扩大。

　　中国农民的变迁史，从来都是中国最惊心动魄的历史。今天亦然。今日的中国“三农”改革，同样需要智慧、魄力和勇气。党的十七届三中全会的重大决策、重大部署，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领，必将开启中国农村改革发展又一个崭新时代！南方日报