青青河边草

       村党支部对本村经济建设和社会发展中的重大问题拥有决定权。村民委员会有权依法开展自治活动，亦有权讨论和决定村中事务。这样，村中就存在两个对村中事务拥有决定权的组织。虽然从成文制度规定上看，党支部主要是决定重要问题，村民委员会主要是对村中涉及村民利益的问题和具体问题做出决策，但这一规定存在两个矛盾：

       一、是村中重要问题与涉及村民利益的问题互相交叉；

       二、是由于乡村是行政区划的最低层，村中事务非常琐碎和具体，难以区分重要问题和具体问题。

       所以，长期以来，为了体现党的领导，一些乡镇领导明支持暗阻挠村委的选举，致使村党支部对村中公共事务的领导往往变成了对一切事务的包揽，加之村党组织的历史资源和组织资源丰厚，家族党员等等。所以，在绝大部分村，村党支书拥有最高权威，村党支部书记高高在上，形成了“土皇帝”导致腐败的蔓延，个别乡镇领导坐收其利。在温塘镇就有50%村没有村委会，说这样便以乡镇领导。