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国内相关粮食政策面临调整[2015/12/3 22:30:01|by:zhangdecai]
国内粮食库存量过大 相关政策面临调整
2015-12-03 国欣桥


今年下半年以来,国内主要粮食价格出现不同程度下跌。多位专家表示,这是国际粮食价格走低和国内粮食持续增产、库存量过大等多种因素造成的。
国际粮价低于国内粮价
  11月初,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在接受媒体记者采访时表示,当前粮价下跌,与经济全球化有很大关系。近年来,全球对大宗产品需求疲软,除了像农产品这样的大宗产品之外,包括能源产品、矿产品,都出现了价格的大幅度下跌。和2011年相比,目前国际市场小麦、玉米、水稻三大主粮的价格差不多跌了40%~50%。从实际情况来看,为了调动农民积极性,保障农民的合理收益,中国这几年在不断地适当提高临时收储价格和最低收购价。这样就与国际市场上的粮食价格走向出现了一个相反的状况,国内在不断提价,国际市场在不断跌价,于是出现中国的粮价高于国际市场的情况。
  据有关媒体报道,10月底,国外玉米到岸价为每吨1590元,折算下来,平均每斤不到0.8元。目前,山东省内市场玉米收购价已经超过每斤0.8元,国外玉米价格优势明显。专家普遍认为,国内玉米、小麦等粮食价格难以上升,维持现有价格水平将是常态。
  山东农业大学经济管理学院教授赵瑞莹表示,当前小麦、玉米价格下跌,是国际和国内市场共同造成的。在国际市场上,粮食供大于求,因此粮食价格持续走低。这一方面促使我国粮食进口量进一步增加,挤占了国内粮食市场份额;另一方面,经信息传导,中国国内粮食价格也趋向走低。
连年增产致库存量过大
  目前国内粮食库存严重,也是今年粮价下跌的重要原因。10月8日,国家粮食局发布的相关通知,用了两个“前所未有”来形容当前的粮食储存形势:“目前中国粮食库存达到新高,各类粮油仓储企业储存的粮食数量之大前所未有,储存在露天和简易存储设施中的国家政策性粮食数量之多也前所未有。”
  赵瑞莹认为,目前中国国库粮食存在积压,粮食过多,是造成国内粮食价格下降的主要原因。
  陈锡文也曾对媒体表示,目前我国粮食形势确实非常复杂,主要表现在国内产量、进口量、库存都在增长。具体讲,一是我国国内粮食总产量年年增长;二是从2010年以来,我国进口的粮食数量在不断增长;三是目前的粮食库存在不断增长。在他看来,造成国内粮价高于国外粮价的因素有多种:第一是我们农业自身竞争力不足;第二是我们的保护政策使得粮价不断走高;第三是国际粮价在下跌;第四是货运问题;第五是汇率问题。
专家建议不要再“托市”
  在山东社会科学院农村发展研究所现代农业研究室主任樊祥成看来,与世界上主要粮食生产大国美国、澳大利亚、加拿大等相比,我国人均土地经营规模太小,粮食生产不具备规模效益,在国际上不具备价格优势。
  但是,在我国实施粮食临时收储价格和最低收购价的制度下,我国粮食价格长期高于国际粮食价格。再加上近年来人民币基本保持升值的趋势,使得进口粮食价格与国内粮食价格差越来越大。
  樊祥成认为,在政策的托举下,我国国内粮食价格长期高于国际粮食价格,这种情况不利于国内粮食的生产和经营,不具备可持续性。他建议,政府不能再“托市”了,否则可能出现更严重的粮食走私等现象。
未来粮田休耕将成趋势
  基于国外粮食价格低以及我国粮食库存量过大的现实,有专家建议在部分地区实行休耕。
  “十三五”规划建议说明中明确提出,我国探索实行耕地轮作休耕制度试点。专家称,当前,国内粮食库存增加较多,国家仓储补贴负担较重。同时,国际市场粮食价格走低,国内外市场粮价倒挂明显。利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机,在部分地区实行耕地轮作休耕,既有利于耕地休养生息和农业可持续发展,又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。
(来源:中国棉花信息网)
标签:粮食 政策 调整:     阅读次数(214) | 回复数(8)
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