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        一是中央和省政府的决策是透明的，到了地方是糊涂的。

      中央和省政府在农村实施的饮用水工程，特别是省政府是公开透明的，在省地电台报刊都以新闻形式向全省做了报道，内容是明确的，就是每户农民缴纳300元钱，不足部分国家补贴，保障村民能吃上水。可是到了地方具体实施就有以下问题存在：一是交了钱后有的两年之内不能开工，村官不解释延误开工的原因，失信于民，引起上访。二是缴纳300元后，农民还需要承担的费用，各村随心所欲的在300元后增加钱数，引起了村民的不满。

        二是三百元后收费的合法性看以法治村。

   （1）    三百元是国家规定，开始安装的村收取了300元后村官犯了难，因为施工队的伙食费需要由村里负担，从开始施工到结束需要十多天，，完工后村官在滞后收取伙食费村农民拒绝缴纳。后开工的村管接受先开工村官的教训，在收取300元的同时，加款30--50元钱不等，村民为吃上放心水，宽容的按照村官的意愿缴纳了钱。这施工队的饭费是上级主管部门的要求还是村官自作主张，村民不得而知。

   （2）    可是施工开始，还有村民自掏腰包的不少钱数，一是从街道到院里，挖沟的费用每米3元，打眼每米10元，都要村民自己负担，是原来村民未料到的，村官原来没有说明。这就要村民每户在增加20元左右。

     (3)由于主管道的数量有限，有的村民居住的距离远近，还要缴纳距离水表的施工费，有的村民要在缴纳30------三百元的施工费。这是村官原来没有说清楚的，引起村民的不满。村民连呼上当，说村官欺骗了村民，用逮麻雀的方法一步步的诱骗村民。这就大大超过了报刊公开承诺的资金数量。一部分村民要求退款。

         以上说明，村集体即使和政府主管部门打交道，涉及村民掏钱的事情，也要依法有协议和合同的约束，不能口头儿协定，不能朝三暮四的更改既定的资金数量。

  三，暴露的科学治村漏洞。要有公则平的观念。

         村官所掌握的科学知识是有限的，就需要和村民协商，不能独断专行，自以为是，剥夺村民的参与权知情权和决策权。

        主管道在那里，要有村民参与，不然造成不公，村官难免有假公济私之嫌。由于村官设计造成的部分村民的费用负担，应该由多收取的费用中给予部分补偿，以显示公信。

    四。用法律维护村民的合法利益，是村官的责任和义务。

     村官在整个过程中。对于水利主管部门-----水务局，收费的合法性进行咨询和质问，拒绝不合理收费。工程开始，是在北京海淀和石家庄发布的招标公告，要求投标者有资质证书和资金保障，可是据说承包者却是本市的一个支部书记，只是聘用唐山的技术人员，再分包给当地的个体施工队，原来每米主管道是承包费380元，施工后降到了320元，利润减少，只好在施工中，资金再向村民在摊派。

    以上情况。难免有官商关联之嫌，即使村官是清白的，由于村官朝令夕改，和主管部门没有法律框架下行政，也是掉i到墨池里，越洗白越黑了。因此造成了村民的不满和抵触，给以后的公益事业埋下了阻力的伏笔。

          河北省泊头市文庙镇齐北村刘景福