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江苏省盱眙县一家名为“在水一方”的洗浴中心，打着洗浴的幌子大肆提供卖淫活动。他们设立固定的组织管理人员，宣布纪律，制定收费制度，安排吃住，招募、控制、容留多名卖淫女，形成了一个以洗浴中心为掩护的卖淫组织。在两年间，该洗浴中心电脑中有据可查的组织卖淫就达到了1万多人次，而中心利用卖淫非法所得高达260多万元。（《现代快报》4月16日）

笔者注意到，这个以洗浴中心为掩护的卖淫组织“在水一方”，只是在规模并不大的县城，然而，两年间，电脑中有据可查的组织卖淫竟然达到了1万多人次，而中心利用非法所得高达260多万元，这不能不说洗浴中心组织卖淫活动之频繁，“生意”之兴隆，在一个小小的县城之内，非法的洗浴中心非法活动之嚣张，可见一斑。

更重要的是，该洗浴中心居然还设立固定的组织管理人员，比如，副总经理、拥有该中心10％股份的吴琼，对众“小姐”制定了一套严格的“规范化管理制度”：每一个“小姐”第一次结账时扣下500元罚款保证金，如果有人擅自离开或者违反规定，便在这个保证金中予以扣除。制订了“随意丢弃安全套一次罚款10元”、“衣着不整洁一次罚款20元”、“无故旷工一次罚款50元”等请假、卫生、外出制度；对于性服务则明码标价，“韩式按摩一、二、三”分别为180元、280元、380元；增加激励机制，在提高“小姐”提成上，工资改为每周及时发放；为了让“小姐”们安心工作，洗浴中心给“小姐”提供集中食宿，在伙食里还经常加上山药、鸡汤等滋补身体；由于生意好，“小姐”工资高，后勤保障有力，不少其他地方的“小姐” 慕名前来应聘。吴琼这个副总经理会亲自负责面试，并称，要设置严格的准入制度，留住好的，还要引进好的，另外还要让她们形成一定的竞争关系；为开拓“经营渠道”，吴琼还创造出了“小姐”外派制度，如果其他地方有客人需要“小姐”， “在水一方”可以提供“小姐”主动上门服务．．．．．．

《刑法》第三百五十八条、第三百五十九条明确规定了 “组织他人卖淫或者强迫他人卖淫” 和“引诱、容留、介绍他人卖淫”的行为都有明确的处理规定，第三百六十一条则专门明确规定了“旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员”组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的行为的处理规定。还有《治安管理处罚法》第六十七条，也有对于“引诱、容留、介绍他人卖淫的”处理办法，还有《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》，以及《公民道德建设实施纲要》和中央精神文明建设指导委员会颁发的《关于深入学习实践社会主义荣辱观大力加强思想道德建设的意见》中也都有对“卖淫嫖娼”、“扫黄打非”的“硬性”规定，此外，还有不少地方也有类似的管理办法。

然而，这么多法律法规居然管不了一个“洗浴中心”，竟然出现招募、控制、容留多名卖淫女，宣布纪律，安排吃住，形成了一个特殊的卖淫组织，竟然在两年间出现上万次卖淫嫖娼的记录，而且，还能设立固定的组织管理人员，制定收费制度，以致于这里的生意日盛，两年间中心利用卖淫非法所得260多万元，我们不知道，在一个规模并不大的县城，能够出现这样一个大肆提供卖淫活动的组织，其间的社会影响会有多大？有关管理部门真的从来就不知道？他们的职责何在？两年组织卖淫上万次，管理部门到底哪里去了？张东阳(光明网)