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一、党和国家领导人高度重视残疾人就业

习近平总书记强调：让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。

李克强总理要求：“对残疾人就业，出台特殊保障政策”。张海迪主席认为“残疾人就业问题，已经上升为人权保障的内容 ”。

二、国家帮残疾人找哪些工作？国家保障残疾人劳动的权利。各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，为残疾人创造劳动就业条件。残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。政府和社会举办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业。国家实行按比例安排残疾人就业制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。就业机会平等：大多数残疾人具有劳动能力，加以帮助可按现行的工作标准从事工作，保证其平等的参与就业，可增强其自主能力，而经济独立是获得其他平等机会的基础。多渠道、多层次、多形式开拓残疾人就业门路，扩大就业范围，提供就业机会，保障残疾人的工作权利和自我实现的权利。

1、电子商务

到2020年实现的目标：扶持10000名农村建档立卡贫困残疾人接受电商知识培训；扶持3000名农村建档立卡贫困残疾人家庭创办网店经营；辐射带动15000名残疾人从事电商产业链创业增收。以农村残疾人扶贫基地、专业合作社等经济主体为基础，扶持一批贫困残疾人电商创业示范基地，引领带动贫困残疾人参与电商产业。组织动员和鼓励各类参与扶贫事业的电商企业、电商扶贫示范网店，与建档立卡残疾人贫困户建立利益联结机制，以保护价优先采购、销售贫困户农特产品，义务为建档立卡残疾人贫困户提供代购生产生活资料、代办缴费购票等业务，积极选用和聘用有条件的建档立卡贫困残疾人及其家庭成员安置就业。

参与电商扶贫的电商企业依托贫困地区或本地产品网络销售平台和电商服务平台，优先为创办网店的建档立卡残疾人贫困户提供网络营销、物流配送、后台技术支持等服务。

2、手工制作

近几年，手工制作业以其投资少、就业方式灵活、增收见效快等行业优势，在吸纳城乡贫困残疾妇女就地就近灵活就业、脱贫增收方面发挥了重要作用。

2017-2020年，通过实施开发就业创业岗位、开展手工制作技能培训、举办职业技能竞赛等措施，以农村建档立卡贫困残疾女性为重点，为8万人次贫困残疾妇女提供手工制作免费技能培训，帮助5万名有就业能力和愿望的贫困残疾妇女从事手工制作业，实现脱贫致富。

3、商铺、摊位、彩票站、邮政报刊亭

政府和街道兴办的各类贸易市场，在设立商铺和摊位的时候，应该预留一部分位置给残疾人使用。

新增的彩票投注站、新增的邮政报刊亭等便民网点应该为残疾人至少预留10%的份额。有条件的地方应该对残疾人减免收费。

4、按比例就业

《残疾人保障法》第三十三条 国家实行按比例安排残疾人就业制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。

政策来源：《残疾人就业条例》

5、自主创业

是指残疾人通过创办经济实体、社会组织等形式实现就业。

包括在工商行政管理部门依法登记成立个体工商户、各类企业、农民专业合作社等生产经营主体；在民政部门登记成立各类社会团体、民办非企业单位等社会组织；经人力资源社会保障部门认定的其他自主创业。

6、灵活就业

是指从事非全日制、临时性和弹性工作等实现就业。

包括从事家庭副业、家政服务、修理装配、便民理发、绿化保洁等；经人力资源社会保障部门认定的其他灵活就业。政策来源：《关于扶持残疾人自主就业创业的意见》（2018-01-12）

7、公益性岗位





县级以上政府应当采取措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位;县级以上地方政府发展社区服务事业，应当优先考虑残疾人就业。

8，地方各级政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动;有关部门对从事农业生产劳动的农村残疾人，应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。

三、国家对残疾人就业创业的支持政策

1、税收优惠、减免规费

残疾人员个人提供的劳务，免征营业税。残疾人员的所得，由纳税人提出申请，报市地方税务局审核批准，暂免征收个人所得税。

凡残疾人本人从事手工业、商业、服务业、修理业等，规模较小的，登记费、个协会费、管理费减半收取。规模较大(雇用帮手)的，管理费按核定标准90%收取，个协会费适当收取。

凡残疾人本人从事图书、电子游戏、歌舞厅(卡拉ok)、台球、录相、影碟出租等经营，规模较小的，管理费免收。规模较大(雇用帮手)的，残疾就业人员达30%以上(含30%)的，管理费按核定标准50%收取。

2、优先办理工商手续

对在登记注册个体工商户、企业、组织等的时候提供便利，优先办理。

3、优惠办理创业贷款

残疾人自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置符合规定条件的，可由各地给予补贴和小额贷款贴息。

建档立卡贫困残疾人可申请扶贫小额信贷，具体贴息标准参考各地贴息管理办法执行。

有条件的地区可多渠道筹资设立残疾人小额贷款风险补偿基金。

对信用良好的残疾人创业者经综合评估后可取消反担保。

4、对有知识和技能的残疾人重点支持

对于残疾人大学生、致富带头人、非物质遗产继承人、残疾人网络商户等提供各种便利，比如贴息贷款、补贴、优先入驻创业园等。

5、不能因为创业就取消低保

享受城乡低保的残疾人首次自主就业创业的，在核算其家庭收入时，扣减必要的就业成本，鼓励残疾人通过自身努力就业增收，摆脱贫困。

6.《残疾人保障法》第三十七条 政府有关部门设立的公共就业服务机构，应当为残疾人免费提供就业服务。残疾人联合会举办的残疾人就业服务机构，应当组织开展免费的执业指导、职业介绍和职业培训，为残疾人就业和用人单位招用残疾人提供服务和帮助。