磁县新闻

加快供销合作社综合改革是构建

我县农业社会化服务新体系的必由之路

孙作洲

加强农业社会化服务已成为我国特色现代农业发展的战略举措，是农村所需，农民所盼。供销合作社作为农民的合作经济组织，长期扎根农村、服务农民，在加快农村经济建设和繁荣农业市场等方面发挥了积极的推动作用，已成为农业发展、农村经济建设中不可替代的中坚力量，是构建构建我县农业社会化服务新体系的重要载体。

一、供销合作社发展是农业社会化服务体系建设的重要组成部分

供销合作社是与新中国同步成长的，由农民自己组建起来的合作经济组织，经历了计划经济时代的一家独大和市场经济时代的跌宕起伏，但农业、农村和农民这片孕育供销合作社成长的土地没有改变，与农业、农村和农民的关系依然紧密相连。

第一，供销合作社仍然是服务“三农”的前沿阵地。可以看到，“供销社”的名称在城乡广大群众的心目中依然占据着非常重要的位置，对供销社的服务、商品质量等是非常认可的。用群众的土话说就是，小小不言的就在小卖部买，大点的东西就到供销社买，可见群众对供销社的信赖。这种信赖不是一半天形成的，而是供销社长期为农服务的积淀。习近平总书记和李克强总理对供销社的建设发展非常关心，在去年全国供销合作社成立60周年庆祝纪念之际，专门对供销合作社在建设现代农业中的地位和作用给予了肯定，对供销合作社的建设发展提出了新的、更高的要求，要把供销合作社打造成为农服务的生力军和综合平台。

第二，供销合作社是农村改革发展的重要载体。从上世纪80年代初开始，计划经济逐渐淡出，迎面而来的是农村土地联产承包责任制和社会主义市场经济的撞击，供销合作社为了生存和发展，积极应对农村“小生产”与“大市场”的不适应问题，主动探索为农服务的新形式、新方法，尝试服务现代农村农业发展的社会化服务体系建设。近几年来，已领办创办旨在服务农民、服务农村经济建设的各类专业合作社70余家，主要起到了联结市场促进农产品销售的作用，以多数农民社员联结形成的合作优势来抗击和缓解市场的不确定因素带来的巨大压力，增强农民社员应对市场变化的能力，减少由市场变化带来的经济损失。

第三，供销合作社有着农村经济建设中长期不倒的组织架构。随着农村经济的改革发展，民间农业社会化服务组织应运而生。但是，一些服务组织打着“服务”的旗号，干着坑农害农的勾当。售卖假化肥、假农药、假种子，给农民群众造成了不可估量的经济损失和社会影响。近年来，一些不法人员想尽办法钻为农服务的空子，以农民专业合作社为幌子，以高息为诱饵，欺骗农民群众，非法吸储集资，已经造成极坏的社会影响，给农民群众造成了巨大的经济损失，极大地阻碍了农业现代化建设，破坏了党和政府构建现代农业建设社会化服务体系建设。而供销合作社始终秉承为农服务的根本宗旨，始终不为即时利益所诱惑，坚持在全县系统上下开展职业道德教育，坚决杜绝各种非法融资活动，坚决杜绝各种假冒伪劣商品进店上架，维护了农村经济建设发展的正常秩序。

二、供销合作社是农村社会化服务体系建设的中坚力量

一是支持力度加大。今年中央一号文件中明确提出了供销合作社综合改革在我国深化农村工作改革中的重要地位，并赋予了供销合作社更加重要的职责和任务。今年，中共中央、国务院又印发了《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号），为供销社综合改革构建社会化服务体系指明了总体方向、基本原则和工作重点。要求各级党委、政府要落实领导责任，把深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统筹谋划、协调推进，把握好节奏和力度，精心组织，抓好落实。强调了有关部门要关心支持供销合作社改革发展，按照职能分工，落实好相关配套措施，形成推进供销合作社综合改革的合力。对已出台的扶持政策，要逐项梳理，加强督促检查，确保落实到位，要将上级政策地方化、合情化，在财税政策、用地政策上予以政策性倾斜。

二是推进改革加快。年初，县委、县政府体现出高度的关注和重视，把供销合作社的综合改革工作列入了重要议事日程，在全市范围内第一个研究出台了《磁县深化供销合作社综合改革构建农业社会化服务体系的实施方案》（〔2014〕116号），明确了“供销社135创新工程”的目标、任务和措施，这在我县供销社的发展史上当属首创。从中央到地方，推进供销社综合改革的政策出台，充分展现了供销合作社综合改革在我县农业社会化服务体系建设中的地位和作用。

三、供销合作社在构建农业社会化服务新体系中发挥了重要作用

多年来，供销社虽然在市场经济的大潮中跌宕起伏，支离破碎，但供销社的根本宗旨没有丢，庞大的经营网络和阵地依然存在，有着其他单位和个人无法相比的先决条件，并通过积极努力的探索实践，全面适应新农村建设和现代化农业发展的需要。

1、以供销为品牌的农民合作社联合社建设，全力打造为农服务体系。目前，供销社依托基层供销社现有、领办和吸收的专业合作社，联合成立了乡镇农民合作社联合社，逐步推进和成立县级农民合作社联合社，形成了上下贯通、左右联合的全新的农民合作经济组织联合体系。一是把乡（镇）级供销农民合作社联合社作为统联基础，全县18个乡镇全面推进，积极创造条件，联合所辖区域内支持供销合作事业，承认和遵守农民合作社联合社章程，积极履行章程义务，承担章程责任的农民专业合作社，组建成立乡镇供销农民合作社联合社。以十八个乡镇农民合作社联合社为基础，联结区域内较大规模的农产品生产加工销售龙头企业，大力推进农民合作社和企业之间的联合合作，不断提高农民的组织化程度，规范企业管理，进一步指导和促进农村发展、农业增效和农民增收。二是成立县级供销农民合作社联合社，对县域内具有较大规模的行业龙头专业合作社进行规范和统联。目前，已将禾下土农作物种植、漳河园区林果种植、研军养殖、亿达中药材种植、红杨合作社的有机特色养殖、生旺彩色花生和天弘小杂粮种植等行业合作社和乡镇级农民合作社联合社列入成员社，全力推进县级供销农民合作社联合社的成立和运转。

2、以组建供销社农村产权交易平台，努力拓展为农服务新体系。积极发挥政府赋予供销社的新职能，依托省供销合作总社农村产权交易中心分支机构的基础，努力推进磁县农村产权交易所建设。县委、县政府非常支持这项工作，已在县行政服务中心为供销社农村产权交易所预留了服务窗口。同时，县社积极筹备组建“县农村产权交易所有限公司”，在各乡（镇）也成立分支机构，并逐步将服务平台延伸到村。按照建设方案，已与有关乡（镇）达成合作意向，乡（镇）级产权交易所将入驻乡（镇）供销社综合服务中心或乡（镇）政府便民服务中心，以白土镇、高臾镇供销社为试点，积极推进，逐步落实。

3、以成功组建磁县新型职业农民培训中心为载体，全面加快农民合作社成员的知识层次的提高。今年，县供销社已经成立了“磁县新型职业农民培训中心”，并成功举办了两期脱毒红薯种植技术培训班，累计培训160人次。重点研究探讨解决农村谁来种地，怎么种地的重要课题，重点对种植、养殖、农产品加工专业户、家庭农场主、有志创业青年、返乡农民工等人员开展以科学种植与田间管理，有机种植、林果、蔬菜栽培与管理，农机与维修，农产品加工与标准化养殖，畜牧病情防治，合作经济与管理，职业道德与法律法规等内容进行培训。大力培养农产品经纪人、营销师、商品养护工、冷藏工、信息员、科技辅导员、果品生产培植员、食用菌生产技术辅导员、庄稼医生、畜禽繁殖工、中药材种植员、蔬菜园艺工、花卉园艺工等。通过采取不同业务、不同对象、不同方式的培训，使广大农民掌握各种种养技术、职业技能，培养更多的新型农民，能够参与到农业现代化、农村城镇化建设当中。

4、以电子商务公共服务中心建设，进一步优化我县农产品产销新结构。县供销社已把“磁县电子商务公共服务中心”列入建设农业社会化服务新体系的重要内容，并努力推进线上线下协调发展。目前，县供销社正在利用县副食品公司原有的商址，建设经营面积3000余平方米的以日用品经营为主的新合作广场，并与县盐业公司合作，联结知名快递公司，组建一网多用的连锁配送经营体系。利用全县各乡村超市开展网上代购业务，实现农副土特产品上网，网上商品进村，尝试破解农村物流最后“一公里”的难题，达到供销社食盐、日用消费品、网购商品下乡进村和农产品上网进城的双向流通功能。抓紧筹划组建的县新合作农副产品购销、县新天地、新原野等公司，将以农资、农技等服务为主业，逐步构建呈为农服务的网络龙头。全县2015年将筹建乡级供销超市15个，村级供销超市225个，乡级农资供销超市10个，村级农资供销超市200个。

5、积极落实“改造自我，服务农民”总要求，努力开辟金融服务新领域。今年以来，县供销社积极探索农村金融保险新业务，一是组建了银信统筹服务中心，由系统内的统筹保险业务向系统外扩展，努力促进供销合作社的转型和创新。二是与河北省新合作融资担保有限公司合作成立磁县办事处，通过资本运营手段，为涉农企业、农民专业合作社和广大农民提供便捷的融资担保服务。三是成立“河北省新合作金融服务有限公司磁县办事处”。四是在农民合作社联合社内部设立金融互助部，在各乡镇逐步成立“农民资金互助社”，积极开展资金互助服务，为现代化农业建设，为现代新型农民的生产生活需求提供更多、更优质的服务，进而形成比较完善的服务现代农村经济建设和农民生产生活的新体系。

6、积极推进项目建设，不断提升系统为农服务能力。供销合作社积极探索服务新领域，不断增强服务功能和实力，2015年将项目建设作为加快供销社综合改革发展的战略支持，形成了磁县供销社的项目建设突击年。一是抓紧推进一批在建项目。投资2300万元，建筑面积6000平方米的三层新合作广场正在加紧施工，将于7月底完成主体建设，四个月后投入使用。项目建成后将作为磁县供销社日用品网络配送中心，并利用一至两年时间，实现对系统内日用品销售网点的全覆盖。二是申报启动一批阳光项目。增鑫种植专业合作社的蔬菜大棚种植基地扩建项目、“新区绿美”生活垃圾处置项目、农产品冷链物流园项目的可研报告已上报县委、县政府以及市供销社主管部门。三是谋划储备一批实力项目。在已有项目的基础上，正在积极、科学的谋划储备一批项目，各项工作靠前准备，为项目申报编制预备库，为供销社的综合改革提供有力的保障，从而更好的夯实和完善农业社会化服务体系建设。

四、供销合作社的改革目标就是构建全新的农业社会化服务新体系

供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。长期以来，供销合作社扎根农村、贴近农民，保存了较为完善的组织体系、经营网络以及服务功能，有条件、有能力成为党和政府抓的住、用的上的为农服务骨干力量。

供销合作社综合改革是密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点的战略举措。就是要因地制宜的把供销合作社建成一个能适应我县农村经济需要、适应我县城乡一体化需要的组织体系和服务机制。将用五年时间，将我县供销合作社全力打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完善、市场化运作更高效的合作经济组织体系，成为县委、县政府密切联系农民群众的桥梁和纽带，成为我县为农民生产生活服务的生力军和综合平台。

从中央到地方，各级党委、政府对供销合作社的综合改革非常重视，把深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统筹谋划，精心组织，协调推进，抓好落实。磁县已被邯郸市列为供销合作社综合改革试点县，县委、县政府高度重视，责成县相关部门要关心支持供销合作社综合改革，按照职能分工，落实好相关配套措施，形成了全县推进供销合作社综合改革、构建我县农业社会化服务新体系的强大合力。