当前，春耕春播从南到北已经展开，在这一粮食生产的关键时期，油价上调带来的机械化耕作成本上升也应引起重视。据了解，去年我国农业耕种收的综合机械化作业率已经达到54.5%。如果油价上涨过高，加之农药、化肥等农业生产资料价格上涨，粮食生产的总体成本上升，很可能会造成种粮效益的降低，从而影响农民种粮积极性。

“春耕账”：亩成本至少涨150元

　　连日的大雪虽然给人们出行带来了不便，却乐坏了41岁的东北农民肖英杰：“旱情能轻不少，要是雪再大点就更好了。”

　　肖英杰是黑龙江省宝清县朝阳乡红升村的种粮大户，去年种了70多公顷玉米。“从去年秋天开始就没下过大雨、大雪，地干，心里也没底。冬天都快过去了，却连着下了几场大雪，希望是‘瑞雪兆丰年’。”

　　黑龙江省的监测显示，2011年秋季以来，黑龙江省降水比历史同期大幅减少，预计今年全省受旱农田面积达6000多万亩。

　　坐在自家炕头上，肖英杰打开了话匣子。“去年一亩玉米打了1400斤，每斤卖7毛多，一公顷能挣4000多块”。虽然挣了不少，不过不断上涨的农资又让老肖上火了。“去年挣的钱还没攥热乎呢，马上就得买种子、化肥，挣这点钱还不够今年种地投入的。”

　　肖英杰算了一下今年种地的成本账：去年每亩地承包价是300元，今年涨到370元，一公顷就涨了1000多元；种子从每斤13元涨到18元，一公顷地增加200多元；尿素从每吨1900元涨到2300元，加上复合肥、钾肥等，一公顷地的化肥涨了200多元；此外，农药等农业生产资料也大幅上涨，每公顷种植成本比去年增加1500多元。

　　记者调查了解到，由于生产资料价格上涨，土地流转费用提高，黑龙江省农民种地成本普遍上涨。“没等种就先‘赔’了1500块，要是粮价提高还行，否则挣得更少了。”肖英杰有些无奈。

　　统计数据显示，去年中国物价上涨较快，居民消费价格指数上涨5.4%，多种因素推动的食品价格上涨对物价产生重要影响；从国际看，主要农产品(12.02,-0.17,-1.39%)价格仍在多年上涨的高位上运行。如果粮食出现滑坡，农产品市场风险将急剧扩大，对稳定物价带来更大压力。

　　中国农业经济学会理事、山东农业经济学会副会长秦庆武认为，近几年国际石油价格高企，粮价走高，国际粮食市场总体供应偏紧，中国人口占世界的20%，保障自我粮食安全至关重要。

　　但对像赵以军一样的农民来说，种粮成本上涨因素不仅局限于油价的逐年攀升，用于增产的肥料近年来涨价幅度更大。以二胺为例，两三年以前每袋50公斤装的价格在130元-140元，到去年涨了100元；稍微普通一点的复合肥每袋40公斤装，原来70元-80元，到去年几乎价格翻番。

　　补贴何时到位？

　　“如果一家几十亩地，增加点投入成本并不明显，但我们这些种粮大户就受不了。今年我种了130多公顷，成本一下增加近20万元。”肖英杰说，现在村里土地流转快，以后越来越多的地会是我们这些种粮大户种，希望国家的补贴能向种粮大户倾斜一些。

　　在红升村，像肖英杰一样在附近农场承包土地的农民有五六十人。每年3月，他们就开始检修拖拉机、农具，买种子、化肥，准备春耕生产。

　　老肖的院里停放着六七台已经检修好的拖拉机。他说：“现在种地要想提高产量必须机械化操作，靠这些家伙130多公顷玉米才能赶在适宜农时种好，要是用人工种，没有一两个月都种不完。”

　　“多亏有农机补贴，少花不少钱，要不然一个大型拖拉机动辄几十万块，根本买不起。”老肖说，他还打算在种地前换一台大马力的拖拉机，深松整地质量能更好些，种完自家地还能到别家干活挣钱。

　　“农机有补贴，但油太贵了，今年一桶油涨了100多块，这些大拖拉机干起活来跟喝油似的。”老肖心里还有一笔“账”：听说油价再涨，国家准备给直接补贴，希望能早点补下来。(新华网 记者管建涛)

　　农民收入难增长

　　春分时节刚过，北方持续多日的阴冷天气缓慢终结，返青麦田中劳动的农民日渐增多，等待春灌的山东茌平县冯官屯镇前赵村的赵以军却愁眉不展，“麦苗返青后，需要浇一水，但上涨的柴油价格让种麦子越来越没账可算”！

　　国家发改委20日年内第二次上调成品油价格。从当天起，0号柴油每升零售价提高0.51元。按照新价格估算，赵以军8亩地粮田，全年浇5遍水，总共花费1500元，其中因油价上调要多花100元。

　　灌溉多出的费用仅占山东2011年农民人均纯收入的1.2%，但却让赵以军为代表的粮农感到忧虑。“原来柴油的价格已经很高，却还涨个不停，如果有其他选择，真不想再捣鼓这几亩地儿。”赵以军说。

　　赵的想法在当前中国粮农中颇具代表性。中国从2006年开始取消农业税等税种，新世纪(14.72,-0.18,-1.21%)以来连续发了九个1号文件，形成了包括强农惠农富农一整套政策体系，且力度不断加大，以保护农民种粮积极性，但攀升的成本不断蚕食着本就不高的种粮收益。

　　中国作为重要的粮食生产消费国，到2011年，粮食总产量达1.14万亿斤，实现历史罕见的“八连增”。国务院总理温家宝在今年政府工作报告中提出，“继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。”

　　农业部确定，今年全国粮食产量稳定在10500亿斤以上，力争夏粮首战告捷，产量超过去年的2525亿斤水平。专家分析认为，中国正谋求粮食生产第九年连续增长。

　　农业部部长韩长赋说，当前经济增长下行压力和物价上涨压力并存。粮食和农业生产是保增长、稳物价、安民心、增信心的基础产业，对于缓解“双压”具有不可替代的关键作用。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河认为，中国农业生产，特别是粮食生产，正在进入高成本高投入时代。人多，水、土地资源稀缺，要想增加产量，必然需要增加投入，在劳动力人口不能及时向城镇转移的情况下，成本提高必然带来收益下降。

　　他说，农业生产直接投入成本增加的同时，种粮机会成本也在提高，打工收益较高让不少农民放弃种粮。这一趋势在年轻人里更为明显，弃农现象比较普遍。

　　与高企的生产资料价格相比，粮食价格却一直徘徊不前。赵以军说：“今年小麦、玉米价格与去年基本持平，都在每斤1元左右。如果粮食丰收，有可能进一步拉低粮食价格！”

　　尽管农民对生产成本上涨感到忧虑，但从总体情况来看，夏粮生产形势总体良好。由于去年秋冬播期间墒情好、播种质量高，冬小麦主产区苗情长势是近几年较好的一年。据山东、河南、河北、安徽等夏粮主产区反映，大部分麦田群体充足，个体发育正常。

　　山东小麦常年播种5500万亩，产量约占全国小麦总产20%，截至去年连续9年实现增产。山东省农业厅厅长战树毅表示，山东今年的小麦夏粮基础很好，从目前的苗情来看，夏粮丰收和增产没问题。

　　但他同时表示，农民收入连续快速增长却是一项比较艰巨的任务。今年农民增收面临基数高、农产品价格增收的空间收缩、总体经济形势不是很好等不利因素。

　　秦庆武认为，种粮成本高了，反映在粮食价格也应该提高，很明显，当前价格上涨并不到位，因此粮食价格仍有上涨的空间。随着粮食越来越成为战略性产品，国家应继续加大对粮食生产补贴的力度。

　　今年政府工作报告提出，继续提高粮食最低收购价。今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。此外，温家宝在河南考察时还表示，如果油价提高，国家还准备给直接补贴，因为大面积的机械化作业都要用油。

　　在此之前，中央财政还提前预拨粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、高产创建等补助资金1325亿元，向社会释放了重农支粮的强烈信号。赵以军说，农民不愿意让地撂荒，所以他一直没有把种粮的活计放下，希望国家的补助资金尽快落实到手中，让农民们享受到更大实惠。(新华08网 记者刘宝森 吕秋平)

　　短评：提高“比较效益”，种粮才会积极

　　“我建议政府以较高价格收购粮食，然后以平价出售粮食。这样既保证国家粮食安全和价格平稳，又大大提高农民种粮的积极性和收入。”全国政协委员、我国杂交水稻之父袁隆平院士在接受记者专访时说。

　　粮食足天下安，重视粮食安全，保护农民种粮的积极性终究是一个不可回避的问题。我认为，单纯提高粮食收购价格，并不意味着能够提高种粮的“比较效益”，收购价格的上涨或许很快就会被农资价格上涨所推动的成本上升抵消，还衍生出收购、储存等诸多环节的成本，可行性一般。

　　倘若如此，不如以货币化的形式，直接补贴给生产环节，建立粮食生产成本弹性的补贴机制。现行的种粮补贴政策，最大的弊端在于增长总体滞后于生产成本上涨步伐，补贴机制缺少弹性。此外，粮食反映在市场价格之上，农民并没有在加工后的增值中获益，根本在于农民市场参与的关联程度偏低。

　　如何保护种粮的积极性，不仅在于从政策层面上进一步加大对种粮的补贴力度，以及加强对种粮成本的管控，提高亩产的赢利空间，更需要提高种粮的生产效率与市场竞争能力：一方面，进一步加快粮食生产的产业化步伐；另一方面，进一步完善农民保障机制、土地流转机制，推进集约化、规模化农业的发展，逐步提高种粮的综合效益。(广州日报 木须虫)

　　相关链接：

　　中央财政243亿直补粮农 全国亩均新增补贴约14元

　　考虑近期油价上涨以及后期其他农用生产资料价格变化因素，近日财政部再次拨付各省农资综合补贴资金243亿元，全国亩均新增补贴资金约14元，直接补助给种粮农户，确保农民种粮收益不因农资价格上涨而降低。

　　财政部要求各级财政部门尽快落实补贴兑付工作，力争春耕前将新增补贴资金兑付到种粮农民手中。加上此前拨付各省的835亿元，截至目前，今年财政部已累计拨付农资综合补贴资金1078亿元，比2011年增长近30%。此外，对渔业、林业、城市公交、农村客运等行业，财政部已预拨674亿元油价补贴。(人民日报 记者李丽辉)