百姓生活网河南频道讯 根据群众反映：在信阳息县东岳镇乌庙村孔庄还有困难群众，用秸秆围住当房屋居住，并且生活困难。低保发放混乱，人情保关系保严重。属于五保户范畴的要向村支书交三千元钱，才能办理。百姓怨声载道，当地部门无动于衷，给社会安定团结带来不良隐患，严重影响了党和政府的形象。

为了弄清事实情况，记者于2012年2月23日奔赴信阳息县东岳镇乌庙村孔庄查看实情。

在乌庙村孔庄的南边，有一个小庄子，当地叫罗楼，至于为什么叫罗楼，据村民说，此前这里有个大地主姓罗，由此而得名，而罗楼里的人并没有住上高楼。

走进这个小庄，记者看到有几户人家，在东边有几间土胚墙结构的房子。走进一看，和其相邻的确实有一户人家。记者了解到这户的主任叫罗韩氏，多年以前丈夫就离世了。

家庭困难，没有钱盖房子，就用秸秆搭建了两间，一间做厨房，一间休息。走进厨房里，记者看到火灾隐患极其严重，稍有不慎就会引起大火，造成人员伤亡。休息的地方，也是用秸秆搭建，从里面就可以看见外边的东西，四处漏风，主人说：每到下雨就无处躲身，冬天更是难熬。记者问：农村危房改造资金没有发放给你吗？她说：俺就不知道这些，多次找干部也不管用。另一村民告诉记者说：我们这里吃低保的名额分配极不公平，条件差的，该吃的吃不上，富裕的，或者干部的亲戚朋友不管符不符合条件都能吃上。

该村民组的村民说：我们这里有一位姓罗的，家庭特别富裕，家里还种着几十亩地，每年收入几十万，他却能吃上低保。

在乌庙村大徐庄，有村民反映说，本村的二铁匠（俗称），符合五保条件，可村支书让他叫3000元，才给申报，才办理。记者没有找到这个叫“二铁匠”村民。一位姓徐的村民说：类似这种奇怪的现象在我们这里层出不穷。一位姓王的村民反映说：更让人吃惊的是经常在民政所，看见本村一姓孔的干部，从口袋里拿出10多本低保本，领取低保金。

小余寨村民说：我们村里有个叫徐培锋的，疯疯颠颠的，天天在街上扒垃圾吃，当地政府不管不问，也没有低保，房子严重破损。

农村最低生活保障制度文件将对低保管理的操作程序作出严格、统一的规定。通过个人申请、评审评议、审核、报批和监督检查等一系列制度设计来保证制度在实施中的公开、公平、公正。县级民政部门负责审批，由乡镇、村委会具体受理。申请农村低保的基本程序是，由户主向乡（镇）政府或者村民委员会提出申请；村民委员会开展调查、组织民主评议提出初步意见，经乡（镇）政府审核，由县级政府民政部门审批。乡（镇）政府和县级政府民政部门对申请人的家庭经济状况进行核查，了解其家庭收入、财产、劳动力状况和实际生活水平，结合村民民主评议意见，提出审核、审批意见。在申请和接受审核的过程中，要求申请人如实提供关于本人及家庭的收入情况等信息，并积极配合审核审批部门按规定进行的调查或评议，有关部门也应及时反馈审核审批结果，对不予批准的应当说明原因。对农村低保资金的管理和落实作出规定，将采取中央财政对困难地区给予专项补助、地方各级财政相应安排资金共同构筑建立和完善农村低保制度的资金供给模式。对农村低保资金列入财政预算，采取财政专户管理，专款专用，严禁挤占挪用，通过社会化发放的形式，保证安全和公正。各地通过实行特困户定期定量生活救助以及临时生活救助，对农村特困群众给予救助。通过建立和实施农村低保制度，将病残、年老体弱、丧失劳动能力等常年困难的人口纳入保障范围，就可以形成解决困难群众“天天困难”问题的长效机制，确保贫困群众依法得到救助。

而息县东岳镇又是怎样落实低保政策的？

相关情况，记者将继续关注。