自从2013年农村开展土地确权工作以来，各个省份都在加快推进相应的进度。就在上个月山东省向国务院提交了农村土地确权报告，成为31个省份中首个完成农村土地确权的省份，比中央要求时间提前了两年。

　　山东省3910个有耕地村完成了土地确权登记颁证工作，占总数的95.9%【国家要求不低于95%】；确权耕地面积8815.6万亩，占家庭承包耕地面积的98.1%；确权承包农户1670.6万户，占家庭承包户数的94.6%；平均每个县确权费用在千万以上。

　　一、农民普遍对农村土地确权的范围有误解

　　很多农民认为，农村土地确权就是指耕地确权，也就是承包经营权。不仅农民这样认为，很多做媒体的也这样认为和宣传。

　　其实这次中央推行的农村土地确权的范围很广。农村的土地承包经营权只是其中一个方面。中央提出的农村土地确权，包含了农村的建设用地和非建设用地两方面。理论上需要覆盖农村所有的土地，无缝且不能留白（荒地、自己开垦的都需要确权）。

　　农村的建设用地确权，包含所有权和使用权。农村的建设用地分为经营性建设用地和非经营性建设用地。跟农民密切相关的宅基地属于非经营性建设用地。农村经营性建设用地由于数量极少，所以中央放开了口子，允许城乡用地同地同权统一入市。

　　农村的非经营性建设用地主要是指耕地、林地、草地、池塘等。这里边又包含农村非经营性建设用地的所有权和土地承包经营权。

　　不仅如此，有的省份还把农民宅基地上的农房也作为确权范围统一发证。（比如河北省）

　　因此本次农村土地确权完成后，农民至少需要拿到两个所有权证书，基地使用权证书和耕地的承包经营权证书。

　　二、缺少新版证书对农民的影响天翻地覆，从五个方面开始阐述

　　据了解，河北省也将很快在2016年年底完成全省农村土地确权工作。很多农民都已经收到了新版的确权证书。但也有些农民至今没有收到。缺少了这个证书，对农民的影响是极其严重的。根据团队对将来农村土地改革的政策预测，梳理出了缺少农村新版的土地确权证书对农民产生的五大影响。

　　（1）土地难以流转收租金

　　随着农村产权交易中心的成立，以后的农村土地流转都需要在该中心进行发布，备案和换证。而新版的土地承包经营权证书是农民合法占有该土地的唯一依据。这个证书将意味着没有人敢承租你的土地，因为得不到保障。所以如果到时你七十岁已经种不了地了，可能会面临土地流转不出去的情况。基本生活没有着落的情况可能会发生。

　　（2）土地有纠纷不能维权

　　土地是农民最重要的资产和生活来源，加上很多人外出打工土地转租给别人，还有部分人由于上学或进城落户户口已经迁出农村。所以农村一直就有各种各样的土地纠纷。有了纠纷，大部分还是找机构来协调解决，真正起诉到法院的情况其实是很少的。而纠纷协调的一个重要依据就是新版的土地确权证书也就是农民的地承包经营权证书。没有这个证书你将找不到强有力的支持你正常占有该土地的依据。也就是说缺少这个证书将极有可能导致你土地纠纷维权失败。

　　（3）农地补贴政策跟你从此无关

　　农业要发展，不论是现阶段还是着眼未来。农业补贴自然是不能少的，而且力度还会持续加大。比如这次东北三省和内蒙古累计发放玉米种植补贴390亿。而土地确权完成后，农村土地补贴的发放依据也是这个证书。没有这个证书将意味着你拿不到农业的相关补贴。本来农产品价格就很低，为什么有补贴不去要呢！

　　（4）征地补偿没你的份儿

　　城市周边的土地拆迁是农民日前盼望的机会。很多农民都借助土地拆迁获得了相应的财富。无论是拆迁还是政府征用土地，这个证书将是你证明合法占有该土地的唯一依据。没有这个证书意味着你只能拿到很少的补贴。要么征地补贴就跟你一点关系都没有（补贴归集体所有了）。

　　（5）抵押担保银行不认

　　如果你在农村想做些事情，不管是开个超市，还是做个农产品加工企业等等。或是你在生活上遇到了困难（比如孩子要上大学、家里有人患了重病）需要钱的时候。如果你有这个证书，就可以不用开口跟邻居借钱了。直接把宅基地使用权证书或者耕地的承包经营权证书拿到银行去抵押，就可以换出钱来。但是如果你没有这个证书。银行就没有办法钱贷给你。

　　因此新版的农村宅基地的使用权证书和农民的土地承包经营权证书，将会和每个农民将来的日常生活息息相关。