原标题：固安县着力打造京南美丽乡村示范区

　　固安县位于北京南50公里，与北京零距离，地理位置优越，文化底蕴深厚。全县幅员面积696平方公里，辖419个村街，人口49万。2015年完成财政收入50亿元，经济社会得到长足发展。近年来，遵照省、市工作部署，固安县按照“京南高地，现代乡村”的目标定位，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以实施“四美”“五改”美丽乡村行动为载体，坚持把美丽乡村建设与发展乡村旅游紧密结合起来，促进体制和机制创新，精心规划，加大投入，统筹推进，全县农村面貌发生了巨大变化。

　　一张蓝图谱写新篇

　　规划是特色的源头。因地制宜、突出特色，要坚持规划先行，让每一个规划充满创意、每一个细节体现特色。按照“全县域推进”，“美丽乡村建设和乡村旅游相结合”的思路，确定了四条精品线路，分别是：南部温泉片区线路，以林城、屈家营、南王起营为代表；中部现代农业片区线路，以顺斋合作社、盛世农合、郭翟村、商家营为代表；北部万亩梨园片区线路，以马庆、河津、东礼、农博园、礼湖森林公园为代表；西部东湾片区线路，以东西大营、杨屯、柳斌屯、大清河景点为代表。由这四条精品线路片区为支撑，带动全县美丽乡村建设上水平。坚持规划先行，做到县域整体规划，片区规划、村庄规划，多规相结合相一致，在片区规划编制上，坚持以人为本，各片区具有自己的特色。既做到特点鲜明、大气、精致、质朴，又符合农村工作实际，使农民长期受益。为突出品位，特别是去年以来，确定了知子营万亩梨园片区，规划了一带一环两园五村。一带，即：永定河十里花堤景观带；一环，即：连接五村的绿色漫游环线；两园，即：农博园和礼湖森林公园；五村，即：以柳编、刺绣为主题的东礼村，以武术为主题的杨家庄村，以美食为主题的河津村，以民宿为主题的知东村和以陶艺脸谱为主题的马庆村。一村一主题，一点一特色，并充分考虑吃、住、行、游、购、娱等功能配套，科学设计旅游元素。今年又确定了东湾核心片区五个精品村和一个大清河景观点。为实现这一规划蓝图，聘请了5家规划设计单位，为固安做总体规划设计。通过评选，最后确定天津城乡规划设计院的规划设计方案。对于核心片区的规划，先后聘请了北京正和恒基城市规划设计研究院、清华同衡城市规划设计院分别对重要节点和墙体立面进行规划设计。在规划设计中，既注重节点的打造，又注重节点与节点之间连接线的打造，在点与点的连接路线上体现小品、林地、公园等独具特色的农村景观。在规划编制过程中，县委、县政府先后组织16次专题汇报会，对规划编制进行反复斟酌修改。同时，带领规划设计单位赴浙江桐庐、河南中牟、山东兰陵、京津周边等地学习考察，博采众长，丰富理念，吸取经验，力争把每个村街、每个公园、每个节点都打造成精品。

　　精心打造旅游名片

　　在村街规划和建设过程中，注重挖掘旅游因素。一是挖掘文化特色。根据村街文化历史特点，营造文化旅游氛围。屈家营村依托国家非物质文化遗产“屈家营音乐会”打造“古乐之乡”，屈家营音乐会堂被评为2A级旅游景区；知东村挖掘保护古石碑、古辗、古井等历史资源；东礼村根据本村发展柳编和刺绣的历史，建成了柳编和刺绣小院，充分展示和出售手工艺品；马庆村由本地陶器传承人王秀建成陶艺馆，把手工陶艺和绘画、书法、雕刻相结合，实现技术和质量上的突破；在全县开展对历史遗留建筑和古树建档保护。同时，注重把历史文化底蕴深厚的传统村落，如于成龙家乡南房上村、小冯村古乐培育成传统文明和现代文明结合的特色文化村。二是做强做大产业。美丽乡村建设上新水平就要做强产业。林城村依靠滤芯产业和温泉资源，建成“万人温泉小镇”，实现三区联动，居住社区化、工业园区化、农业规模化；南王起营村从清朝时期就有种植花木的历史，现在更是远近闻名的花卉专业村。三是发展现代农业。中部片区美丽乡村和现代农业园相得益彰，顺斋合作社和盛世农合成为发展现代农业的龙头。北部片区农博园、礼湖森林公园，充分展示科技资源、农业资源和自然资源的有机结合，带动都市型现代农业发展。去年重点打造知子营乡村“万亩梨园”旅游休闲区建设，彰显县域内原生态特色，聚焦旅游产业拉动效应，打造集乡村旅游、绿色采摘、休闲养生的人文生态宜居区。接待采摘、餐饮游客1.5万人次，实现农村增收1000多万元。四是搞好村街绿化。2015年由财政出资每村10万元用于村庄绿化工作，每村制定绿化方案，确定栽植树种和棵数，确保种植效果。去年，81个省级重点村街共完成植树60余万株。让特色文化、特色产业、特色环境成为固安农村旅游一张张耀眼的名片。

　　全力开展攻坚战役

　　组织实施“攻坚会战”,做到“四个到位”。一是领导带头到位。落实县四大班子领导包村责任制，县级领导分包精品村，全部深入一线、靠前指挥。二是责任落实到位。将81个省级重点村改造提升的15项任务落实到部门、乡镇、村街以及具体责任人，逐级签订目标责任书，做到任务、责任、人员、时限“四落实”。三是群众发动到位。牢牢抓住村街负责人和村民代表。组织群众参与实施方案的制定、规划成果的讨论，发动群众筹资投劳。在重点村成立志愿者服务队、老年人监督队等，实施对工程质量的监督和对公共设施的管理。四是督导检查到位。实施项目拉练，定期不定期对省级重点村进展情况开展明查暗访，每半个月对活动开展情况进行汇总通报。今年5月份组织全县观摩拉练，每乡镇抽查3个村，现场打分，排队并在媒体公布。

　　推进体制机制创新

　　近几年，固安县美丽乡村建设始终不松劲，力度逐年加大，2013年以来共推进了343个省级重点村建设，2014年全省美丽乡村现场会在固安县召开。一是建立资金保障机制。四年投入县级财政资金超过18亿元，今年融资平台融资10亿元，确保美丽乡村建设资金需求。二是实施项目管理机制。“15件实事”涉及的每一项工程，严格按照预算、评审、招投标、施工、审计等环节依次进行，在每个项目推进过程中，严格按照工程合同，督导工程进度和工程质量，确保“15件实事”有效推进。为保障项目推进的速度和质量，采取“统分结合”的方式推进工程建设。统，即在道路建设、厕所改造、太阳能路灯安装、弱电入地等重大工程上，全县统一招标、统一实施；分，即对于村内绿化、立面设计、路两侧铺装、文化广场建设等工程，在充分征求百姓意见的基础上，由乡镇统一组织招投标施工、督导、监理、验收。三是推进政府撬动市场机制。引入PPP模式，和北京环卫集团合作，采用政府购买服务的方式，全程对农村垃圾实行从收集、运送，中转处理到填埋，确保“四清”成果的巩固和提升。知子营核心片区和大地旅游公司合作，建立农宅合作社，村民以入股或出租方式积极参与旅游开发，发展民宿业，村民、村集体和企业共同分享利润。四是建立“四新”推广和考核奖惩机制。在污水处理、垃圾处理、清洁能源综合利用、新型建材应用、绿化、厕所改造六个方面积极推广“四新”应用。增加了美丽乡村建设工作在乡镇考核中的权重，并建立通报制、问责制。