■本报记者 李月锋
承包地上建了一个养鸭棚，遭遇国土部门4000元罚款。为此，邯郸市成安县漳河店镇鲍庄农民车某伤心至极。而国土局执法人员收到罚款后的反常举动，使车某和合伙人谢某对这次处罚产生了大大的“？”
耕地上建鸭棚遭罚款
今年秋后，曾打工多年的车某打算在家创业，便与亲戚谢某合伙投资建了一个养鸭棚，想走养殖肉鸭致富的路子。
鸭棚建在哪里？车某认为，该村没有闲散土地，也没有规划养殖用地，再者，养鸭也是农业项目，搭建鸭棚不破坏耕作层、不用挖坑塘铺水泥地面、不影响复耕，就把鸭棚建在了自家承包地上。
说干就干，俩人分头行动，拉砖的拉砖、买料的买料、清场地的清场地，准备工作很快就绪。10月22日，他们从曲周县请来6名技术工人，搭建鸭棚正式开始了。
鸭棚占用耕地2.1亩，这块地位于鲍庄村西，是车某30年不变的承包田。
10月28日，工人正在砌山墙时，成安县国土局漳河店国土所副所长杨某等人来到现场，责令立即停工。过了两天，杨某等人来“督察”，只好又一次停工。
谢某说：“建鸭棚雇了6个工人，每人一天120元工资，加上吃饭、吸烟等，一天需要开支1000多块钱，咱耽误不起呀。”为了抓紧时间施工，无可奈何的谢某只好托中间人向杨副所长“说和”。最终，杨某答应“罚款了事”。
就在许诺“罚款了事”的第二天，杨某等来了一趟，送来一份“责令停止违法行为通知书”，并称“交五六千元罚款就没事了”。
11月15日上午，杨某等人来车某家拿罚款。
谢某对记者说，购买建棚物料用了8万元，其中5万元是私人贷款和亲友借款，“能借的户都借遍了”，哪有这么多现钱呀。因此，为了交这笔罚款，车某、谢某不得不分头找人借钱。
在车某家等了1个多小时，杨某等因事急着离去，临走时说：“我看你们不想拿钱，我也没空儿在你家等，今天不交钱，明天等着1万到3万的罚款吧！”
收了罚款不给开票据
当日12时许，两人借钱回来，谢某借了1000元，车某借了3000元，一共凑了4000元。
生怕明天“罚款额增加”了。于是，谢某打杨某手机，杨说：“我在漳河店镇凤凰大酒店吃饭，你把钱送过来吧！”于是，他俩拿着钱来到了酒店门口，将4000元罚款给了杨某。杨嫌钱少，二人忍气吞声说了许多好话，哀求他网开一面，杨某最后表示：“就这些吧！”
谢某斗胆问了一句：“啥时候给俺罚款单？”杨说：“所里现在没有票，等有票了给你开一张。”
罚款4000变成了3000
记者采访此事的时间是11月21日。这一天，车某、谢某仍未拿到罚款收据。
21日下午4时许，在该县国土局，接受采访的漳河店国土所吕所长对罚款收据一事遮遮掩掩，一会儿说“我问他(杨某)的时候，他说罚款是上个星期五(11月18日)收的，当场就开了票”。记者提出从局财务室查查票据存根时，吕所长又说“票据在局里管着，开票人员没有在”。
与此同时，杨某“受命”在广平县胜营路口做当事人的工作，要求当事人不能跟记者“实话实说”，并称“出了问题你们兜着”。谢某妻子告诉记者：“杨某说着说着，站到了一边儿，给一个人打电话说‘抓紧把罚款单开了，记者在局里调查罚款不开票的事’。”
究竟罚了多少钱？吕所长说：“我不太清楚这事，前两天他(指杨某)告我说，鲍庄在耕地上建了一个养鸭棚，罚了3000元。”
“是3000元罚款吗？”记者问。
“就是这么多，他跟我说罚了3000块钱。”吕所长肯定地说。
后来，车某、谢某拿到了迟到的罚款收据。“收据”上的日期不是农民交罚款的11月15日，也不是记者采访那天的11月21日，而是记者采访前的2011年11月18日。尤其是，罚款额不是实收的4000元，而是记者采访时“吕所长咬定”的3000元。
退罚款扣了点吃喝费
既然“罚款单”与“实收罚款额”不符，那么，接下来这场戏便是“退钱”了。
谢某妻子心直口快，是个敢于较真的人。11月23日，某村那位中间人让谢某妻子去家里拿罚款单。她接过罚款单一看，上面的罚款额是3000元，马上对中间人说：“收俺4000元，开了3000元票，让国土所把那1000元退回来。”
中间人似有所难，拿出600元给了她，表示：“这600元给你，剩下的400元算是请客费，人家杨某为了你们的事跑前跑后，还替你们请客吃饭，总不能让人家白帮忙吧。”
国土所处罚我们，还让我们掏吃喝费！哪有这个道理？谢某妻子据理力争，坚决要求退回“所扣的400元吃喝费”。
真是一波三折，戏中有戏。谢某妻子拿着罚款单和600元离开了某村，刚到鲍庄村口时，中间人来电说：“再来我家拿那400块钱吧，人家杨某说了，不差你这几毛钱吃饭。”
至此，两位农民交上去的、国土局“没有开票”的、想扣吃喝费没有扣成的1000元“罚款”完璧归赵了。
本文姑且不论上述4000元罚款是不是合理，暂且不说国土局的行政处罚程序是否合法，单就上述这段离奇的罚款情节，便足以看出成安县国土部门本次“严格执法”意味着什么……
