土地确权登记应落在实处_农民观点

土地确权登记应落在实处

时间：2013年01月30日信息来源：本站原创点击：次【字体：大中小】

                            土地确权登记应落在实处
      2012年，中共一号文件要求，2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证。
      国土资源部数据显示，截止2012年10月底，农村集体土地确权登记颁证率达到86%。
       1月26日，中央电视台财经频道《经济半小时》栏目组到陕西省六安市马头镇实地采访土地确权登记试点工作。实际测量的面积比二轮承包登记面积多出近一倍。
        看到以上几则消息，我的心久久不能平静。一方面是欣喜，但更多的却是忧虑。二轮土地承包30年不变的政策深入人心，离最后的期限只剩下十来年的时间。但在过去近20年的时间里，土地承包中出现的一些问题和现象，又不能不引起我们的深思。
        虽然国家制定了严格的土地管理制度，但做为基层的村级组织，近20年来做的又怎么样呢？
        20年前二轮土地承包时，是以当时的生产队为单位分地的。那时候，农业机械化程度不高，各家各户都要分点儿挨着村头路边的场院地，以备夏秋打场所用，这在当时起到了很好的辅助作用。另外，为方便种菜，每家每户又分得数量不等的菜地，村干部称“鸡刨地”；随着农业机械化程度的加快，以及产业结构的调整，这两种在当时如同“鸡肋”的地，后来却成了香饽饽，同时也成了村级干部的摇钱树。一些“空心村”也由此生成。
      近 20年的时间里，有的农户私自将这两种地用于自家或高价卖于其他村民做了宅基地，并盖起了永久性建筑。你要说是违法，村民们是不同意的，丈量时，都有村干部在场，并收取每分地300——500元不等的费用。如果你跟村干部有关系，再出1000——3000元，村干部还可以给你弄个蓝本的宅基证。虽说这证较起真来不管用，但县级土管部门来了，村里能给你兜着。
        有的村民将公路旁边，占有地理优势的承包地，卖给村里的“暴发户”建起了"厂房“，当时也毕竟有村干部在场，并且收取了费用。村民卖起地来，也就心安理得。
        有的村民因建房需要，在承包地内挖坑取土，或将土卖给砖瓦厂，造成土地永久性损害。
         因国家征用土地，有的农民获得了高额的补偿金。
         有的因全家迁入县城，或全是纯女户，干脆将承包地高价卖掉。
          由此看来，势必造成二轮承包土地登记亩数的实际减少。为什么要说”实际“，据笔者所知，种粮补贴的亩数，比二轮土地承包的亩数要多。据笔者调查，种粮补贴的亩数是30多年前村里的实际亩数。
         如果，我是说”如果“，如果十年以后搞三轮承包，村民必然会在此方面纠缠不清，甚至出现混乱的局面。这不是耸人听闻，而是不争的事实。因为土地越来越“金贵”。
        为此，我才有了前面所说的欣喜。只有把土地确权登记落到实处，尽早颁证到户，使法律依据掌握在农民手中，并相应出台有关的法律法规，明确今后再造成土地减少，农户所承担的法律责任。我坚信，一个和谐文明的新农村必将早日实现。

(作者：冯献芳编辑：fengxianfang)

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