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 “集体经济”沦为“干部经济”，村官“小贪”的影响极其深远
原创：风云锐评（安徽）  刚刚跟一个村干部聊天，谈到了集体经济的事情。在他看来，现在的集体经济是一团乱麻，村里大事小事全部都是书记一个人说了算，甚至连涉及村里的大项开支，其他两委成员也不知情，更不用说开会研究决定了，也就只是走个形式补个会议记录，让其他人在会议记录上签字确认一下即可。至于这笔钱为什么花，怎么花，花到哪里，很多两委干部不清楚，甚至连事情本身都没听说过。只是碍于情面，不得不在会议记录上签字。近年来，随着国家对乡村振兴工作的高度重视，农村集体经济的发展也受到了越来越多的关注。然而，在实践中，却存在大量农村集体经济乱象，严重影响了农村经济的发展，损害了广大农民的利益。 我们需要明确什么是农村集体经济乱象。农村集体经济乱象主要指在农村集体经济组织中，一些不规范、不合法、不道德的经济行为和管理行为，以及由此产生的种种问题。这些问题不仅会损害农民的利益，也会对整个农村经济的发展产生负面影响。从现实情况来看，农村集体经济乱象主要存在以下几个方面，我们一一来谈一下，并结合我的所思所想，提供一些建议供大家参考。 一是书记主任权力过大的问题。我曾经听到过一个两委成员反映了这样一件事，村里原有的资产由于土地征迁的需要，地面的附着物被书记私自出售。后通过查询会议记录，可以看出所出售的资产价格远远低于市场价，非常不合理，其实很多人都心知肚明，这种情况很容易导致集体资产流失。而事后，书记让文书补写了会议记录，并挨个让两委成员签字。迫于书记的权力过大，两委成员不得不签字共同确认。甚至很多村委会采购物品的时候，根本都不需要上会研究，只是指定让会计到某地采购，而这个会计自己家就开有商店，所有采购的物品当然从自己家中采购。我们从中也可以看出，书记权力过大，对于推进基层各项工作确实有一定的好处，但坏处也是显而易见的，很容易滋生贪污腐败的现象。 二是历史遗留的集体经济问题。由于多次土地改革，村集体组织更换频繁，导致在全国各农村集体中遗留了大量的历史问题。我们比如原本应该属于村集体资产的水塘、沟渠和一些建筑，被一些前任村干部及村干部亲朋占有的情况比比皆是。这种情况不但容易造成集体资产流失，还容易在广大村民中产生矛盾。再比如现在的村民小组与村集体的关系，虽然说全国大多地区已经取消村民小组，但实际上一旦涉及到土地征迁和农村改造的问题，势必会影响到某些村民小组的利益。在这种情况下，执行好的村集体可以统一由村委会来处理，但是也存在大量利益被所在村民小组私自瓜分的情况，将集体资产的收益装进了个人的腰包。 三是村干部厚此薄彼不良问题。大家都知道，中国人向来是讲感情的，但是如果不讲原则的谈感情，就容易出现问题。近些年某地在民政部门多发腐败行为，而这些行为一般都是窝案。我们比如在核实低保和相关补助的时候，可以说大多数村干部都有厚此薄彼的心理行为，对自己的亲朋好友严重倾斜，甚至将一些不符合条件的群体也纳入低保和补助的范畴之内。在平时的具体工作中，也同样如此，对于集体资产的承包，租赁等方面也都相应存在类似的现象，不仅有失公平，还严重损害了其他群众的合法利益。可以说，村干部在工作中厚此薄彼的不良现象非常普遍，也非常严重，是造成基层贪污腐败的重要因素之一。 四是集体经济产权体制的问题。在农村集体经济管理中，由于长期以来形成的一种观念，导致很多集体资产产权不清晰，管理体制不顺畅。我们比如说我前面所说的五保户的土地权属问题，按照现有的法律规定，五保户由村集体供养，所有的开销由村集体统一提供，包括住户改造。因此，在五保户去世以后，除了他个人财产部分可以由他人继承，其土地是集体所有，应该收回。但是在实际工作中，还存在大量不能收回的承包地及宅基地。因为很多五保户老人虽然说是由集体供养，但其实村委会条件有限，人员不足，只能依靠五保户的亲友来照常其日常生活，帮助其生产生活，且由其近亲属负责养老送终。在这种情况下，按照传统道德观念，继续使用被抚养五保户的土地就显得非常合情合理了。 五是村集体组织建设相关问题。就目前而言，受市场经济利益观念的影响，现在广大地区的农村集体经济组织软弱涣散，缺乏有效的凝聚力和向心力。很多村委会人员频繁更换，经常有人辞职，导致不少工作没有延续性，给基层组织建设带来了严重的问题。前几年，随着干部年轻化的要求，很大一批对基层工作热情较高，方法较多，责任心较强的干部由于年龄限制，不得不退出现有两委班子。但是新上任的一些年轻干部存在责任不强，急功近利，经验不足的相关问题，加上村干部本身工资待遇就不高，很多村干部在当选之后，发现并不能实现自己的理想抱负，于是很快就辞去职务。有的村干部甚至上任之初，就是抱着“利益”来参选的，他们也不是本着真正为群众服务的思想。在这种情况下，基层农村干部队伍的不稳定，给以后很多工作带来了巨大的隐患。 其实综合上面的内容，我们可以看出，之所以会出现这样或者那样的问题，归根结底就几个方面，组织建设、廉政意识、理想信念和责任心的问题。为了更好的解决这相关的问题，壮大基层集体经济，切实提升乡村振兴的成果，我有以下建议： 一是进一步减轻基层干部负担。相信大多数人都有这样的感觉，很多干部在入职之初，都是怀有一腔热血来参与工作的，但是在长年累月的工作，逐渐被岁月磨平了棱角，被一些俗事的现象冷却了热情。官僚主义和形式主义是基层工作的大敌，而官僚主义更是滋生形式主义的根源。可以看出，现在的农村干部几乎天天都在应付上级的各种形式的工作和检查任务，别说主动性了，大量上级安排的任务都完成不了，哪来的主动思考的时间？如果天天让干部成为上级领导完成工作的替罪羊，他们哪还有时间来精力真正去思考一些，做一些切身为群众解决实际困难的事情？哪有机会服务基层群众？这样的形势之下，村干部服务的对象由群众变成了领导，整天被一些形式主义的工作拖累，长久之后还哪来的热情？ 用一句不恰当的话来说，现在的村干部每天不是在搞形式主义，就是在搞形式主义的路上。每天不是在上报各种表格，就是在核对各种数据；不是在开会传达上级精神，就是在准备开会；不是在拍照留痕，就是在美化完善各类资料；不是在统计矛盾纠纷数据，就是在编造各种事迹材料；不是在迎接上级检查，就是在准备迎接各种检查。其实我们都知道，大多数工作纯粹是一种无用功，根本没有任何意义，但是不少地方却乐此不彼的下发这种任务，只是为了自己在上级面前出个彩，为自己的政治前途赚取一些可圈可点的成绩而已。 二是进一步提高基层干部水平。提高基层干部的能力水平一是靠学，二是靠练。但我认为更重要的是第二个方面，必须通过大量的实践，才能真正让一些基层干部掌握治理基层的真正本领。我们现在各级有很多地方热衷于搞培训，走过场，但实际上培训搞过了，但没有任何收获。其实在我看来，关键并不是基层干部水平不高，而我们很多地方刻意固化了他们的水平能力。比如有的村干部想一展身手，但是会受到各种各样的限制，只有上级业务部门给予他们充分的保障，保证足够的时间，保证足够的精力，保证坚强的后勤保障，他们才能在自己的岗位上干出一番成绩。而如果每天都忙于应付各种差事，他们根本都没有机会来提高自己的水平能力。 我们所说的学并不是单纯的灌输，需要让基层干部接受一些新鲜的事物和观点，让他们对照自己的工作，认真独立思考下一步工作的方向。目标是什么？如何干，干到什么样？需要什么样的支持和条件，这些才是基层干部应该考虑的事情。如果能够给基层干部这样的工作环境，我相信他们的能力水平很快就会提高，也更能适应当前环境下的基层工作。除此之外，进行传帮带的方法也非常有效，通过以老带新，支持年轻人施展自己的才华，才能在未来的发展中立于不败之地。 三是进一步强化廉政风险意识。就当前来看，之所以部分基层干部打破头想进，其目的就一个：利益。我们现在的社会一方面大力反腐对各级干部严格约束；另一方面为了保持基层政权的稳定，对一些小贪小腐现象视而不见；其实能够给基层群众带来最直观感受的，正是这些基层的小贪们，毕竟再高层的领导他们接触不到，他们日常所接触的只有一些与他们切身利益最为密切的村干部。倘若是正常的人情来往，我们尚可以理解，但是针对基层村干部的一些利用手中权力来牟取个人利益的行为，哪怕是再小的贪污腐败，也必须从严查处，以正法纪。正所谓千里之堤，溃于蚁穴，正是基层这些小贪，最容易导致群众对整个社会的价值观产生偏差，进而影响到党和国家的形象。 毕竟这些村干部大多都是党员，他们一举一动并不是个人行为，而是代表着组织的行为和组织的形象。也因此，在广大人民群众的眼里，干部个人的好恶并不是他们所关心的，他们只记得党和国家的好恶，一旦干部个人有功绩，他们也感恩党感恩政府；一旦个人出了问题，他们就会对党和国家产生负面的影响。因此，必须加强基层干部的廉政意识，强化他们的风险意识，真正让他们杜绝这种不良思想，建设一个风清气正的社会环境，维护好党和国家的形象。 四是进一步加强基层组织建设。基层关系 错综复杂，为了平衡各方利益，基层组织两委成员们也会通盘考虑，从最合适的人选中得到最终的结果。但是我们不要忘记了，虽然平衡了利益关系，但是对工作的推动却不一定有好处，甚至有可能会起到反面的效果。不管任何时代，也不管任何国家，大多数群众对于权力和规矩的认知却是一致的，因此我们不能单纯为了平衡基层各群体的利益，而忽略了工作的本质属性。必须选取一些基层经验丰富，能力强，有公心，有威望的人来担任基层组织的领导，同时赋予他们相应的权力，让他们在开展工作时得心应手。在此基础上，书记的作用就显得异常重要，不仅是整个两委班子团结的核心，也是开展工作的核心。 为此，结合当前的就业形势，为了解决大学生就业难的实际，我建议从每年毕业的大学生中选取。当然，如果个别优秀的村干部也应该按照一定比例进入这个队伍。以五年为期，给予他们适当的舞台，提供必要的条件，让大学生充分展现自己的才华。不仅可以缓解基层关系复杂，事情处理不公正的问题，还可以为基层注入一股新鲜血液，带来新的思想和新的发展思路。更可以锻炼大学生本身，为今后工作的开展奠定基础，也为国家选取相应的管理人才提供相应的依据。前提也是要杜绝官僚主义和形式主义，通过加强基层组织建设，真正让大学生能够放开手脚，实现自己的理想抱负。 五是进一步加强理想信念教育。在任何时代，理想信念都是社会发展的动力，我们之所以现在社会出现了一些不和谐音符，基层出现了大量的矛盾，究其原因就是部分党员干部理想信念缺失，为人民服务的理念淡化导致。因此，我们必须在基层加强理想信念教育，党员每周五必须定期开展组织生活，加强理想信念教育，不断强化他们的党性修养，提高他们为人民服务的意识。我们千万不要小看了教育的作用，有一个简单的例子可以说明，我们知道现在全国各地遍布的某些教会，他们开展工作的手段是非常简单的，但是效果却是十分明显的。也因此有网友感叹，如果能够把我们的党员教育成像他们一样信念坚定的人，各项工作都将会非常容易推进，整个社会也就会更加和谐。 理想信念的教育非常重要，远的比如看看五六十年代的毛主席语录，那一代人在那种氛围的熏陶之下，创造了一个又一个奇迹；近的如我们部队里面开展的各种教育，始终让我们的人民军队保持了强大的战斗力和凝聚力，使之成为维护我国领土完整和国家安全的一支坚强的力量。有鉴于此，在我个人来来，是时候加强党员干部的理想信念教育了。只有上下一心，众志成城，大力加强基层建设，减少基层贪污腐败现象，提升广大人民群众的幸福感和获得感，才能在实现中华民族的伟大复兴征程上阔步前行。 |
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