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主题：村支书村主任一肩挑，河北省这样操作 [收藏主题] |
  日前，河北省委全面依法治省委员会印发《关于加强法治乡村建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出，完善村党组织领导的村级治理架构，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，支持村党组织书记通过法定程序担任集体经济组织、合作经济组织负责人，实现村“两委”班子成员交叉任职。 河北全面推行村党组织书记通过法定程序任村委会主任，实现村“两委”班子成员交叉任职 《实施意见》明确，全省法治乡村建设的主要目标是—— 到2022年，涉农法律法规和配套保障措施基本完备，基层执法水平明显提高，乡村司法保障和公共法律服务体系更加完善，干部群众尊法学法守法用法自觉性明显提高，民主法治示范村（社区）示范作用更加凸显，“法治乡村建设示范县、示范乡（镇）”创建有序开展，乡村治理法治化水平明显提高。 到2035年，乡村法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德得遵守，乡风文明达到新高度，乡村社会和谐稳定开创新局面，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化、法治化，全省法治乡村基本建成。 实现村“两委”班子成员交叉任职 河北全面推行村党组织书记通过法定程序任村委会主任，实现村“两委”班子成员交叉任职 在推进乡村依法治理方面，《实施意见》提出，坚持用法治思维引领乡村治理，严格依照法律法规和村规民约规范乡村干部群众的行为，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉。 完善村党组织领导的村级治理架构，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，支持村党组织书记通过法定程序担任集体经济组织、合作经济组织负责人，实现村“两委”班子成员交叉任职。 强化村民委员会自治功能 河北全面推行村党组织书记通过法定程序任村委会主任，实现村“两委”班子成员交叉任职 《实施意见》提出，健全充满活力的村民自治机制。强化村民委员会自治功能，切实发挥村务监督委员会作用，健全村级议事协商制度，创新协商议事形式和活动载体。 大力推进市域社会治理现代化，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。 引导农村群众在村党组织的领导下，健全和完善群众自治组织。落实《关于做好村规民约和居民公约工作的实施意见》，充分发挥村规民约在乡村治理中的作用。 依法开展村级组织换届选举 河北全面推行村党组织书记通过法定程序任村委会主任，实现村“两委”班子成员交叉任职 《实施意见》明确，依法开展村级组织换届选举，规范村党组织领导的村级事务运行机制，落实《河北省村级组织工作规则（试行）》，全面落实“四议两公开”，推行村级“小微权力清单”制度，完善党务、村务、财务公开制度。开展形式多样的村级议事协商，加快实现基层协商民主的制度化、规范化、程序化。 作者：寇拴民（青新社） |
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一文带您读懂村（社区）书记、主任“一肩挑”
村（社区）书记、主任“一肩挑”即村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任。为什么要推行“一肩挑”，“一肩挑”有什么好处？且听小编慢慢道来。 01 落实上级要求
在村级组织中推行书记、主任“一肩挑”，是贯彻落实党的十九大精神，加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的重要保障。 《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》明确规定“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”。2019年中央“一号文件”《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》、2019年5月5日对外发布的《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》等上级文件均提到了全面推行村（社区）党组织书记、村委会主任“一肩挑”。 02 顺应发展趋势
在以往的村级政权中，由于各种原因，村“两委”容易出现相互推诿、互相扯皮的现象，以及村（社区）党组织书记、村主任无人胜任的尴尬局面，既不利于农村的长远发展，也不利于基层工作的团结，更不利于党对基层工作的领导。而推行村（社区）党组织书记和主任“一肩挑”不仅能够减少村务开支，提高“一肩挑”干部的待遇，还顺应了农村的发展趋势，促进村“两委”成员心往一处想、劲往一处使，汇聚成打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴战略的强大合力。 原来，实行“一肩挑”是促进农村发展，坚持和加强党的全面领导的必然趋势啊。 03 发挥头雁效应
雁飞千里靠头雁，船载千斤靠舵人。“一肩挑”是推进农村基层治理的一项历史创举，那它到底有啥好处呢？ 一是有利于加强党的领导，巩固党在农村的执政基础。实施村（社区）党组织书记、村主任“一肩挑”，是加强农村基层党建工作的重要举措，“一肩挑”干部既有广大的党员支持，又有广泛的民意基础，有效实现了党的领导和村民自治的有机统一，为农村各项事业推进理顺了关系，搭建了平台。 二是有利于提高办事效率，推进农村各项事业的发展。实施“一肩挑”，一方面能够有效发挥以党组织为核心的村级组织的整体功能，很大程度避免了互相推诿扯皮、内耗冲突等问题，有助于村“两委”班子提高办事效率；另一方面能够有效统筹会议时间，形成会议共识，促进工作责任落实到位到岗到人。 三是有利于提升干部能力，培育新时代农村的带头人。实施“一肩挑”，实现了党务、村务一手抓，农村工作全面管，让“一肩挑”干部更全面更具体的接触农村各项工作，熟悉工作流程，创新工作方法，提高服务本领，实现干部能力的全面提升，为培育新时代乡村振兴的带头人提供干部储备和能力保障。 04 落实监管责任
纪检监察部门将不断强化党内监督，完善相关党内监督体制机制。将民主监督和严格落实责任制相结合，确保“一肩挑”成为利国利民的好措施。
三是进一步规范和完善民主决策、民主管理制度，凡是事关村民切身利益的重大事项，必须经村“两委”班子联席会议共同议定，并经党员议事会、村民代表议事会讨论通过后执行，防止个人说了算。
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