来源：国家广电智库

各地正在加快推进的县级融媒体中心建设是基层媒体领域的重大改革，有试点探索，无统一模式。

那么，县级融媒体中心建设，哪个模式更符合发展趋势、更合理更管用？

广电总局发展研究中心副主任杨明品如是说：

当前，县级融媒体中心建设正在各地加快推进，按照中宣部提出2018年要先行启动600个县、2020年底基本实现在全国的全覆盖目标要求，各省正紧锣密鼓研制本省建设方案，有些省级党报云平台和省台云平台也纷纷抢滩参与。此项改革形成了全面启动、争先恐后的局面，有些县广播电视台近年来在融媒体方面积极探索，已建成融媒体平台，率先挂上县级融媒体中心的牌子；也有些县尽管条件未具备，在多种因素驱动下，抢先成立县级融媒体中心；大多数地方一边等待出台方案，一边加紧筹备。

县级融媒体中心建设是改革创新，有试点探索，无统一模式，县级融媒体的技术标准还在研究制订中。大多数县级媒体有困惑有期待，在技术标准出台之前，县级融媒体中心建设，哪个模式更符合发展趋势、更合理更管用？

部分县级台的探索实践提供了启示和借鉴。浙江安吉台、长兴台，河南项城台、汝州台，江苏邳州台等的实践都说明，县级融媒体中心建设既要遵循顶层设计，又要因地制宜开展基层创新，制订更科学、更有效率、符合新兴媒体和媒体融合发展规律的实施方案，这也是贯彻落实习近平总书记“要扎实抓好县级融媒体中心建设”指示精神的具体体现。

我们理解，建设县级融媒体中心，应全面贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，在几个关键点上还要进一步深化认识，厘清思路，科学决策。

县级融媒体中心不仅仅是建微信微博和移动客户端，它是传统媒体同新兴媒体融合发展形成的融合媒体，应覆盖电视、手机、PC机和包括应急广播在内的其他各类终端，既让县域广播电视节目更好进入百姓家庭，也要让新闻宣传和相关服务进入百姓的移动端。它的基本要求是整合县域各类媒体资源，因此这项改革是整合县域内各类新闻媒体，形成县域唯一的、新型的新闻媒体机构，这个机构必然包括广播电视业务。从县域媒体存量来看，县级台现在是主要媒体，是县级融媒体中心建设的主体角色，撇开县级台建设县级融媒体中心不符合顶层设计精神，也不符合基层实际，更不可能抓好基层媒体改革。

专业性既体现在新闻采编传播的专业性，体现在广播电视节目制播技术系统的专业性和采摄编播存业务的专业性，体现在音视频节目制作的专业性，还应充分考虑到音视频和广播电视系统上下对接联通的规范性。在融媒体中心建设中，忽视这一专业性，仅由省报云平台来承建和支撑县级融媒体中心，容易忽视音视频特别是广播电视节目采摄编播存的专业性，合理性便利性和效率性均可能出现问题。实践说明，县级融媒体中心建设应保留和设置同上级广播电视机构技术系统对接的专业接口。

数据表明，视听节目已成为中国网民文化消费的主要方式，2017年网络视听节目服务在互联网各业务流量中的占比已超过70%。到2018年6月，网络视频用户规模达到6.09亿，移动视频用户规模达5.78亿，短视频应用的用户规模达5.94亿，网络直播用户规模4.25亿。美国思科公司预测，到2020年，在线视频流量将占到网络总流量的82%。县级融媒体中心建设应定位为以视音频信息为主要传播形态的融媒体，充分考虑这一趋势，把视频作为信息供给和服务产品的主体形态。

因此，广播电视系统应成为县级融媒体中心建设基础和主体力量。习近平总书记指出，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。这一思想对现阶段如何做好县级融媒体中心建设具有重大指导意义。

专业云平台是融媒体建设的技术依托。县级融媒体中心的云平台资源如何建构，应因地制宜。在发展条件好的地方，有的县级台已经建有自己的云平台，应完善和利用好现有云平台，并将自己的“小云”接驳省、地市等上级媒体的“大云”。比如浙江安吉、江苏邳州。在不具备自建“小云”条件的县，可选择租借进驻省级或地市台的云平台，由省台或地市台的专业云支撑县级融媒体中心建设，比如浙江青田、江苏无锡的区县，这可能成为最佳模式，这是最节约资金、最有效率、更有利于融媒体系统协同的模式。调研发现，大多数县级融媒体建设将选择这一模式。既如此，省级台应主动对接中央关于县级融媒体中心建设改革部署，改善和创新、丰富云平台服务，为县级融媒体中心建设提供云制作、云汇聚、云转播和运营解决方案。以此为基础，县级融媒体中心建设将推动全国上下左右媒体系统的新连接、媒体体制的新改革，促进形成新一轮信息技术革命背景下，全国融媒体建设的“云云相接”和各级媒体思想舆论阵地建设“网格化”结构，真正发挥和放大县级融媒体中心的基层基础作用，真正把互联网这个最大的变量变成传媒事业发展的最大增量。

建设县级融媒体中心，不仅仅是县域的事，事关国家传媒体系变革。选择什么模式，务必慎重。各地负责决策拍板的有关部门应多听听县级台的意见和地市、省级媒体的建议，加以比较分析论证，切勿偏离媒体发展趋势贸然行动，切莫为后续改革留下问题，形成新的“烂尾”。

导语

浙江省湖州市安吉新闻集团在县级融媒体中心建设中，积极探索“媒体+互联网+”为引领的智慧信息产业发展，依托自主研发的“爱安吉”APP融媒体移动终端，打造多媒介全方位新闻发布平台、聚合各方公众参与的舆论引导平台、社会治理体系的综合信息平台、贴近用户的便民服务平台、产业转型升级的推动平台。

在县级融媒体中心建设中，安吉新闻集团坚持移动优先发展战略，积极探索“媒体+互联网+”为引领的智慧信息产业发展，在重塑“统一策划，统一派工、采集，分类编辑，分平台推送”的新闻采编“中央厨房”的基础上，海纳新闻舆论、社会治理、便民服务等互融互通、黏合推动的“贴地”平台，自主研发“爱安吉”APP融媒体移动终端，成为县域范围内老百姓喜欢看、喜欢用、离不开的融媒体移动终端，又为大数据跨平台跨网络智慧城乡应用服务提供解决方案。目前，下载用户达20万户，日阅读量5万人次以上，活跃度40%，并在全国30多个县得到推广应用。

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多媒介全方位新闻发布平台

新闻资讯是“爱安吉”APP的首设页面，包括新闻、乐活、直播、看电视、听广播、读报纸、闻艺等模块，可实时收听收看安吉广播电视台各频道、各档新闻栏目及广播直播、报纸《安吉新闻》。新闻实行50条次以上的24小时滚动播出，用户可实时浏览本地图文资讯、中央及省市各权威媒体发布、乡镇部门及社会上各类政务微信公众号内容；借助直播系统，实时推送县域内各类大型活动，每年直播达到100场以上。尤其是推出广播直播，一改以往我播你听的形式，创新把主持人播音间实况直播到了移动端，实现与听众的交流、打赏等互动功能。

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聚合各方公众参与的舆论引导平台

与以往群众通过报纸、电视、网站获取部门信息相比，在“爱安吉”APP上实现了大容量、集成化的效果。目前，已经有国土、农村产权交易、交通、供电供水、气象等20余个部门在这里进行了部门职责、办事指南等信息的发布。以国土资源为例，群众点击后可以阅读政务公开、机构设置、政策法规、公众服务、土地市场等多个板块，既可以查询不动产登记、还可以看到土地利用的规划红线，实现了政务信息与群众的零距离。同时，在APP上，安吉所辖的2个开发区及15个乡镇（街道）进行分区域新闻集聚，以乡镇首页+17个小栏目为主，可进行选择性阅读，极大丰富了乡镇新媒体资源，可及时发布相关信息和资讯。用户可以绑定微信账号来进行内容分享转发微信好友和朋友圈、QQ等，也可以绑定微博账号来进行内容分享转发，以及与频道栏目、主持人进行微博互动。

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社会治理体系的综合信息平台

充分考虑社会综合治理的中心环节，设置消费维权、平安安吉、看安吉等板块。在平安安吉栏目中，警务广场、阳光司法、网格管理等，构建起移动端的平安安吉建设；在看安吉模块中，按照乡镇、村的方式，导入全县各地公共区域的万余个视频监控探头，实时查看美丽乡村和各地大到交通要道、卡口，小到村前户门的动态。板块的设置极大方便了基层的社会管理和群众自治，尤其在重大节假日的安全防范、自然灾害天气面前，成为城乡应急指挥的“千里眼”，起到了预防、维护、保障的作用。

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贴近用户的便民服务平台

作为一款区域性APP,“爱安吉”APP设置了借车扫码、预约挂号、电影票、爱旅游、安吉美食、汽车票、停车场、电话大全、智慧5189000等近20个贴近城乡居民的便民服务板块，基本覆盖群众的日常交通出行、娱乐、旅游、美食等。安吉美食是用户喜欢使用的服务之一，这里汇集了全县各地的酒店、小吃、火锅、蛋糕、水果等300余家，通过设立可兑现积分的云豆子，把乡镇、部门工作人员的餐饮补贴纳入云豆子体系，极大解决了机关干部就餐不便的问题。智慧5189000，涵盖家政服务、安心维修、特色服务、社区服务、云上家园等栏目，一键解决社区居民物业缴费、各类维修等各项社区居民的需求。

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产业转型升级的推动平台

作为自主研发的融媒体移动端，安吉新闻集团先后投入3000万元用于研发和运行。同时，依托用户量，创新移动端经营创收。2017年“爱安吉”APP带来的营业收入超过2000万元，全年在应用模块引入资金流量达到5000万元。其中，通过直播等方式吸引客户投入广告宣传收入达300万元左右；为乡镇、部门提供各类信息增值服务收入接近500万元；积极拓展应用市场，全国30个多个县市的落地资金总计超过1000万元，且每年都会有维护、新增板块研发收入。