《再剪报》文选（3224）

大力培育新型职业农民

文 军

　　实施乡村振兴战略，做好“三农”工作要以农民为中心、以富民为根本，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。为此，需要大力培育新型职业农民，促进传统农民向现代职业农民转变，通过激发农民创造力提升农业农村生产力。对加快推进农业现代化、推动农村经济社会发展具有重要意义。

　　在社会分工中，农民是一种职业而非身份概念，是指专门从事农业生产和经营者。2012年中央一号文件提出，大力培育新型职业农民。指以农业为职业，具有相应专业技能，收入主要来自农业生产经营。其素质高低，直接影响着向现代农业转型的进程。新型职业农民是振兴乡村、发展现代农业的重要主体。

　　新型职业农民“新”在以下方面。一是掌握先进农业生产技术，善于从事农产品经营。二是具有一定的开放性和流动性。可以是本地农民，也可以是外地农民，作为一种职业可以自由流动。三是职业选择取决于自我选择和市场选择双重因素。

　　新型职业农民主要有以下类型。一是生产经营型。如种植养殖大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干等。二是专业技能型。包括从传统农民逐步转变而来的专业人员，也包括外出务工或学习之后获得各种农业技能的返乡农民工、复转军人或回乡务农的大学生等。三是社会服务型。如农业信息员、动植物防疫员或检疫员、农产品经纪人、农机手等。他们都以农业为职业，拥有一定专业技能，是农村中有文化、懂技术、会经营、有组织的职业化群体。当前，我国新型职业农民总体规模已突破1500万人，到2020年预计将达到2000万人。培养造就更多新型职业农民，为乡村振兴提供人才支撑，才能把农民职业有前景、农业发展有奔头、农村生活更美好的愿景变为现实。

　　首先应有计划地构建适应现代农业发展需要的科学培育体系，明确培育主体，丰富培育内容，制定培育方案。不局限于实用技术，从农业科技发展、农业发展理念、农业文化、农场管理等方面提升其素养，真正成为农民致富榜样和农业发展生力军，让乡村成为他们施展才干、提升能力、实现理想的宽广舞台。

　　还应拓宽培育途径、创新培育机制。支持新型职业农民参加中高等农业职业教育，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训职能。逐步建立完善职业农民注册、职称认定、信息档案登记等制度。还应完善新型职业农民养老、医疗等社会保障制度；完善配套政策体系，在财政、税收、金融、保险等方面给予扶持，提高新型职业农民的市场竞争能力。（作者为华东师范大学社会发展学院院长、教育部长江学者特聘教授）

　　（摘自《人民日报》）载第779期《再剪报》