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主题:记者调查:农机补贴,给了“套补”啥理由? [收藏主题] |
农机购置补贴,是国家强农惠农富农政策的一项重要举措。然而,繁琐复杂的补贴手续,“马拉松式”的补贴流程,让农民和农机经销商苦不堪言。 为能领到补贴,一些农民不得不长途跋涉,跨市县甚至跨省购机。为方便农民购机,不少农机经销商不得不采取借身份证等违规办法,帮助购机户“代办”“包办”补贴手续。在河南、山西等农业大省,甚至因此催生代办、包办农机购置补贴的所谓“套补”产业链。 近期,在河南省开封市鼓楼区,就发生了两起农机经销商借当地农民身份证、帮助购机户套取购置补贴案件。领取农机购置补贴到底有多难?请看记者调查。 “套补贴”:65人被判刑 牛书军、孟庆安是开封市祥符区的农机经销商。自2013年以来,他们跨区到开封市鼓楼区借当地农民身份证,虚构鼓楼区农民购买农机事实,套取农机补贴资金256.9万元。牛书军、孟庆安及63名出借身份证的农民被鼓楼区法院以诈骗罪判刑。 牛书军原本是开封市祥符区鑫源农业机械销售处负责人,他套取农机补贴行为主要发生在2013年后。针对部分农民不愿全价购机和申请补贴难现象,他垫资以补贴后的价格销售农机,再虚构购机事实,将补贴资金套取,既减轻农民购机资金压力、省却农民申请补贴麻烦,又能以低价提高农机销量,甚至有省外农民也找其购机。 据鑫源农业机械销售处工作人员介绍,其单位“代办”补贴分两种情况:一是对符合补贴条件农民,单位提供代办农机补贴服务,在以补贴后价格售机后,需购机农民交2000元押金,待补贴款到账后,由购机农民和他们共同取钱;二是对不符合补贴条件客户,由单位借农民身份证,给出借身份证农民500元“好处费”,而后由单位办理补贴手续。 据多位出借身份证的农民反映,农机补贴款拨到农民个人银行卡后,由经销商派人将钱取走,留给他们500元好处费。 补贴“后遗症”:手续多 历时长 自2012年起,实行补贴资金级次下放、农民全价购机,农民从“差价购机”变“全价购机、县级结算、直补到卡”。全价购机后,需携带相关手续自己办理补贴申请。“先买后补”全价购机办法实施后,部分地区补贴指标紧张、手续繁琐和资金兑付历时过长,以致部分农民图省事、便宜,不惜跨省、跨县找牛书军购机。 兰考县闫楼乡的赵先生,2013年6月找到牛书军,以补贴后的价格购买1台已提前报过补贴的小麦收割机。问及不在当地购机原因,他说:“在当地申请农机补贴不但花钱送礼,一两年才能批下来,找牛书军购机便宜又省事。” 省外的一些农民也找牛书军。齐先生是山东省阳谷县阿城镇人,2013年跨省到牛书军处购买一台玉米联合收获机。“我在当地享受补贴后购车价格比我从牛书军处买的贵。”齐先生说。2013年,他询问当地农机经销商,玉米联合收获机价格11万4千元,通过牛书军仅花10万6千元。 在补贴手续上,据受访购机农民张先生反映:“补贴不是申请难,就是太麻烦”。以开封市鼓楼区为例,农民申请购机补贴要到社区、办事处、县级农机部门来回跑多趟盖6个章,网上申请通过后,农民要在规定日期内购机,再将购机发票及复印件交给农机部门,后由农机部门回访查验是否真实购机。 农民申请补贴“一环扣一环”,哪一环出错就可能申请不成。开封市鼓楼区农林牧机局工作人员坦言。“本来给农民办好事,农民跑了一趟又一趟,都麻烦。” 补贴指标不均:经销商有机可乘 农机补贴资金级次下放后,补贴资金由省级结算变为县级结算。县级结算下,部分县区间补贴指标使用存在不均衡,部分地区指标紧张,补贴申请难,历时长,甚至有农民直言要“走后门”。 据业内人士反映,正因农机购置补贴指标地区间使用不均衡,农业县指标不够用、城区用不完,经销商跨区套取补贴资金有机可乘。同时,部分地区补贴资金使用效率低,也增加农民购机资金压力和时间成本。 据牛书军妻子李坤反映,2013年以后,农民要全价购机自己申请补贴,“农民到农机局申请补贴几乎不可能”。为提高农机销量,牛书军才“铤而走险”,由其代办农机补贴申请。 据记者了解,经销商“代办”农机补贴之所以成功,还在于相关部门查验购机真实性的机制不健全。 据邵波等出借身份证的农民反映,经销商会提前教他们如何应付有关部门核实购机真实性。邵波说,2013年,他向牛书军出借身份信息后,牛书军给他打电话说有关部门要上门查验农机,派人开了一辆拖拉机到其家门口。次日,一男一女来到他家,查验拖拉机,又分别为他和农机照了合。过了一段时间,补贴款便到了他的银行卡上,后由牛书军将钱取走。 目前,案件已进入二审阶段。(来源:新华每日电讯) |
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