[p=30, null, left]（核心提示：这不是一般的时政评论，也不是一般的社会观察，这是一篇事关几亿农民民生的必要性和可行性的严肃分析，这是一条事关几亿人尊严的建议。本文核心内容将发往两会“我有问题问总理”和国家社保局、国家发改委信箱。为老农民说话，为公平而呐喊，需要您的支持。请一切有良知者，特别是老农民的后代，无论工农官学商，无论男女老幼，给予支持。支持本文就是支持你自己，就是支持你的良知！）

注：1、此文的老年农民是指达到国家法定退休年龄的农民。
     2、此文用退休金一词而没有用养老金，因为我认为这两个词有区别：退休金是老年劳动者在劳动期间的积累，这是为了强调农民也是劳动者，干农业也是正儿八经的工作，他们当年的劳动应该得到承认。
     3、关于这个议题，近年来网上多有提议，但是往往说成“老年农民应该分享改革的成果，”似乎是老年农民坐享其成，获得恩赐。还有的盲目地说“农民的无私奉献”。而对老年农民获得退休金的合理性、必要性、可行性，缺乏全面的和理性的分析。本人经过对农村老年人生存状况的调查和长期的思考，提出以下观点。              1、给老年农民发放退休金的必要性[p=30, null, left]      众所周知，退休金是劳动者的剩余价值之一。也就是说，退休金是老年人在青壮年期为养老积累下来的财富，获得退休金是纳税人的权利。实行社会养老保险政策以后，这种积累就是以交社保的办法，而执行这个办法以前，劳动者都是以增加国有资产的形式积累的，农民也不例外，毫无个人积累的可能。对在实行此办法之前所参加的劳动，国家实行视为缴纳的政策，国家根据各种情况，对达到退休年龄的企事业等各界劳动者发给数额不等的退休金作为积累返还。但是，这一政策的覆盖面没有包括老年农民，也就是没有把他们的积累返还给他们。国家方面，对于60岁以上的老年农民，只是象征性地每月发85元（这是经过多年增长才提高到的标准，开始几年都是55元，如同行善施舍，也就是油盐钱而已），这也不能叫“养老金”，因为靠这点钱不能养老，只能叫做“养老补助”吧？

[p=30, null, left]       过来人和了解历史的人都知道，1949年后实行的城乡二元制，使得农民私人几乎没有什么积累，他们的剩余价值都交给国家了。自从实行统购统销政策以后，农民就失去了自由出卖余粮的自由，上交“公粮”所占比例非常高。实行合作社、公社化以后，农民个体、家庭则完全失去了对自己劳动成果支配的自主权，连生产队集体都没有权力及时分配农民的劳动成果。生产队收获的粮食、棉花等，必须首先上缴国库，支援工业，支援城镇居民，支援亚非拉，而可怜的、像牛马一样出力的农民却无权先填饱自己的肚子。更严重的是，在大跃进、浮夸风盛行时期，强征过头粮，加之农民失去任何自主权，数亿农民普遍极端饥饿，甚至大量农民死于饥饿。而国家、工业、城镇回报给农民的是什么呢？除了咸盐、很少的煤油，连食油、食糖以及生产、生活工具都不供应，布匹、煤炭极少供应。虽然我不同意过分夸大农民的“无私奉献”等空洞的高帽子，但是在计划经济年代，中国农民对国家贡献最大，国家对他们亏欠最多，这是事实。而从实行承包制到取消农业税这一段时间呢，农民要交的各种税费也是挺高的，不过，他们算是成了国家承认的纳税人。

[p=30, null, left]       放下过去那些“农业第一线”、“农民光荣”之类欺骗农民的口号不说，不管是主动的，还是被动的，老年农民过去的的确确把他们全部的劳动剩余价值甚至他们从牙缝里挤出来的都交给了国家，他们是地地道道的纳税人，是名副其实的劳动者。无论哪个国家，无论什么官员或专家，都不能否认种田是劳动，是工作吧？那么，他们在年老的时候，和其他行业的劳动者一样获得退休金，不应该是天经地义的吗？长期以来，只有农民没有退休金，农村的低保对象的补助也比城镇的低不少。这是中国最大的双轨制，也是最大的分配不公。轻松说来，这是城乡二元制、工农剪刀差的遗患，严格说来，这实际上是对农民的歧视，是欺负农民没有文化、没有人为他们说话。时至今日，中国已经成为世界第二大经济体，国力十分强大，可是，除了少数地理位置优越的城郊农民有集体发的优厚待遇以外，绝大部分农村的老年农民依然过着没有尊严的生活——他们只有国家那80多元钱，养老都要靠儿女。如果儿女本身经济紧张或者儿女不孝，这些老人就很悲惨，而贫困地区的老年农民就更只是苟且活着而已。因此，许多六、七十岁的老年农民，还不得不靠打工、卖菜或者捡废品等谋生。   

[p=30, null, left]（老年农民靠自种的蔬菜卖钱）                                （80岁的老农民在垃圾车里捡废品）                 （一个70岁的生病的失地老农民捡的废品）

[p=30, null, left]（老年农民工冒着严寒吃力地推沙子，网络图片）（80岁的老农还要干活）                          （80多的失地老农卖开荒种的一点粮食）

[p=30, null, left]       这几年，很多地方（不知道是否全国统一政策）对曾经担任过民办教师、乡村医生甚至乡村电影放映员的老年农民实行了按照从业年限增加每月基础养老金的政策，这就是对他们的劳动付出的一种肯定。但是，无形之中，又造成了另一种双轨制，再一次告诉人们“务农最低贱”。既然能对这些同样是农民身份而不务农的劳动者的劳动进行肯定，为什么就不能肯定直接生产事关国计民生最重要的粮食的、地道的老农民的劳动呢？

[p=30, null, left]      另一方面，这种城乡双轨制也衍生了对全国大约几百万文革回乡知青的不公。这是指的那些当年和城镇知青同时去农村参加农业生产后来又进入“正式单位”（主要通过高考）的农民后代。这些人，和城镇知青同一时期下乡、参加同样的劳动，后来又同样到了“正式单位”，可是，出身城镇的知青在务农期间就计算工龄，而来自农村的知青那段时间就不计算工龄。这是多么明显的不公平、不公正、不合理啊！这是为什么呢？任何人都不能给予合理的回答！他们只能说“你是农民的后代啊”——难道农民的后代就应该低人一等。歧视，公开的歧视，政策的歧视！！！但是，还又不承认是歧视。

[p=30, null, left]      综上所述，实行城乡并轨，工农并轨，给老年农民发放他们应得的退休金（谈不上补偿，亏欠他们太多了，补偿不了啊！）是合法合理的，完全必要的，是没有任何理由可以推脱的。

                     2、给老年农民发放退休金的几种可操作方案：[p=30, null, left]       （1）按照“农龄”发放

[p=30, null, left]       此方案合情合理，但是操作复杂一些。可以参照离职的民办教师和乡村医生的补贴办法，即对达到法定退休年龄的中国农民，每年农龄每月增加20元养老金，上不封顶。之后，每年随着全国养老金调整而调整。如设封顶政策，考虑到高龄农民在世者已经不多，可以设为40年。

[p=30, null, left]       ①建议时间计算从1950年1月至2006年1月（取消农业税那一年）。考虑到过去农村孩子从十几岁就参加生产队劳动的实际，建议不上学者从16岁开始计算，上学者从离校时达到16岁的开始计算。在校读书期间不予计算。取消农业税以后的农民继续实行个人缴纳养老保险、国家给予补贴的政策。

[p=30, null, left]       ②覆盖面应包括在此期间所有参加农村劳动的老年人（可以户口薄为据，但是在同一时期的工龄和农龄不得重复），包括中途转到其他行业的人在农村的阶段（包括后来转行的回乡知青，但是其务农阶段已经计算工龄的除外）、近几年划为城镇的区域的老年人（事实上的失地农民，村居发放的福利不能影响）。农民个人拿钱购买职工养老保险的不受影响。这样，民办教师、乡村医生等也可以和种田的并轨，合并为农龄，那些为此而造假的（人数不少）也就失去作用了。阶段性的（后来通过各种途径转行的）老年农民，可以按照其农龄和老年农民一样发放补贴，或将其农龄合并到其工龄当中去，并给予相应待遇。

[p=30, null, left]       （2）统一按照每人每月不低于300元的标准发放

[p=30, null, left]       在此基础上，80岁以上的农民加倍发放，90岁以上的农民按照每月不低于1000元的标准发放。之所以建议300元以上，是考虑到300元能保证一个农村老人的最基本生活需要。当然，能高一些更好。此方案的优点是易于操作，但是不尽合理。

[p=30, null, left]同时，提高老年农民患病的医疗补助。

                         3、给老年农民发放退休金的紧迫性[p=30, null, left]        可以说，实行给老年农民发放退休金的政策是不容拖延的大事，这是因为对国家农业贡献最大的那些高龄农民已经越来越少了，甚至好多老人六、七十岁就去世了。他们为中国农业辛苦了几十年，为国家甚至为支援外国出了那么多力，没过几天好日子。如果在他们的晚年能多给他们一点回报，真是善莫大焉！

                           4、资金来源[p=30, null, left]此项支出应该由国家财政拨款，而不应该使用社保的养老金，因为这些老人过去交的税都给国家了。当然，也可以使用反腐获得的资金。

                           5、给老年农民发放退休金的重大意义[p=30, null, left]          (1)向公平公正的社会迈进了一大步

[p=30, null, left]       实现社会的公平和公正，一直是志士仁人和广大民众的追求，是核心价值观的最重要组成部分，也是国家和媒体一直都在倡导的。可是，长期的城乡二元制和工农业剪刀差造成了城乡之间、工（包括党政机关、企事业单位等所有拿俸禄者）农之间的巨大鸿沟，使农民沦为事实上受歧视的阶层，使农村成为一个贫穷落后的代名词。过去很长时期内，无论国家和个人，无论主观意愿怎样，都事实上把务农者视同于无正当职业者。改革开放以来，城乡二元制和工农业剪刀差已经逐渐弱化，人们对农民和农村的看法也有了很大的改变。但是，国家还没有从政策上把务农当成一种工作、一种职业，对农民还存在政策上的歧视，回乡知青务农期间不计算工龄和老农民没有退休金就是确凿的证明。这是多么大的不公平和不公正啊！受到此等不公平待遇的是一个多么大的群体啊！如果本建议能够得到落实，给了老年农民应该获得的报酬，让他们昔日的劳动得到肯定，还给他们属于他们的尊重和尊严，就很大程度上降低了这种不公平和不公正，就是中国向公平、公正的社会迈进了一大步。

[p=30, null, left]        （2）巨大的政治意义

[p=30, null, left]       多年以来，在宣传计划生育时，各级政府都有一个口号“只生一个好，政府来养老”。可是，到头来，那些计划生育的农民们老了，发现这个口号只是口号而已，靠每月那几十元钱养老，恐怕要饿死的！养老还得靠儿女，只有一个孩子的，养老的负担就非常重了。如果此建议得以实施，老年农民的养老靠政府就基本解决了。这就事实上实现了“政府来养老”的承诺，让事实证明中国政府是一个说话算数，非常负责任的政府。这一定能够提高政府的公信力。英语里有一句谚语“Actions speak louder than words”(“行动比语言更响亮”),这比写在墙上的那些口号和画在墙上的那些宣传画作用要大得多。今后，党和政府的影响力和号召力将会得到很大的提高，也会提高广大农民的爱国热情。

[p=30, null, left]        （3）重大的社会意义，对社会和谐和稳定产生重大作用

[p=30, null, left]       此建议如果能得到落实，将是本世纪中国最大的、最有力度的一项改革，将使中国最大的弱势群体受益。中国最大的阶层——数亿农民，将会欢欣鼓舞，兴高采烈。从此，各种职业就真的只是分工不同而已，农民也不会有自卑感，对促进社会各阶层的和谐具有重大意义。同时，由于老年农民的养老得到基本保障，会大大减轻青年人的负担，他们会舒心的多；而老农民不再靠子女养老，他们也有了真正的尊严，也会舒心的多。这样，肯定会在很大程度上较少社会矛盾，降低犯罪率，对城乡的社会治安，对今后社会的和谐和稳定会产生巨大作用。

[p=30, null, left]       （4）获得农民对反腐的更大支持

[p=30, null, left]特别是如果把反腐所得的资金用于发放老年农民退休金，让百姓亲身受益于反腐，必然会获得数亿农民对打击腐败的更大拥护和支持。

[p=30, null, left]        （5）促进消费，有利于发展经济

[p=30, null, left]如果此建议得以实施，老年农民有了自己可以用来养老的钱，他们会理直气壮地花自己的钱。这将有利于促进消费，扩大消费市场。反过来讲，也就有利于中国经济的发展。

[p=30, null, left]        （6）有效缩小贫富差距，缩小两极分化

[p=30, null, left]此建议如能得以实施，必然对缩小城乡差别产生巨大的作用，从而有效缩小贫富差距，有效缩小两极分化，以实现全面建成小康社会的目标。

[p=30, null, left]       （7）提高中国的国际威望

[p=30, null, left]        如果此建议能得到落实，等于用事实向全世界宣布中国政府勇于担当，真正把民生当成头等大事，积极推进公平、正义的实现，是一个负责任、有魄力、有能力的政府，将会对中国国际威望和国际地位的提高产生重大影响。

[p=30, null, left]        （本文核心内容将发往两会“我有问题问总理”专栏和国家社保局、国家发改委信箱。为老农民说话，为公平而呐喊，需要您的支持。请一切有良知者，特别是老农民的后代，无论工农官学商，无论男女老幼，给予支持。支持者请先点赞，然后在留言中仿照例子按顺序签上您真实的名字和地区，网名一律无效，可以在征得同意后为亲友代签，请勿重复。未注册不能签者可以将您的信息发往邮箱719899619@qq.com，QQ379457913，微信：mjy24563。如有补充和建议，请留言。这是一篇理性的、可行性很强的建议书，事关几亿农民，事关最大的民生，事关最基本的公平，这是对你最起码的良知的考验！请扩散！谢谢本网站编辑！本文图片除注明者外，均系本人所拍，不得随意使用。）

[p=30, null, left]                        1、山东临沂     马继禹  

但愿能达到

关键是首先怎么让上层知道？