笔者最近在山东、湖北、河南、河北走访了部分纺织企业和种棉大户,看到的是棉纺行业整体不景气,大多数纺织企业不得不进入“休眠期”;另外一个现象是大量的棉农弃棉,棉花产量将有波动。为什么会出现这样的现象?问题又出在哪儿? 棉纺企业没有棉花用 从2011年9月我国首次实施棉花临时收储制度至今,国家收储的棉花已超过1000万吨。在去年9月,国家再次启动棉花临时收储政策,每吨棉花的收储价定为2.04万元,中国纺织工业联合会副会长兼秘书长高勇认为这个价格高出了5000元一吨国际棉价。“纺织企业根本接受不了这个价格,只要买了,肯定是亏损,企业宁肯停产,也不购买国内高价棉。” 中国纺织工业联合会产业部经济分析师李靖认为,收储本意是为了保护棉农的利益,但从长远看,若不按照市场规律调整政策,其结果只会适得其反。 国家大包大揽,棉农也难赚钱 企业对棉花临时收储政策不满意,那么,作为政策制定的初衷,棉农是否得到了实质性好处? 国家棉花市场监测系统预计,2013年的全国棉花种植意向面积将下降6%,中国棉花协会的预计是下降4.5%。为什么棉花种植面积会萎缩?据笔者调查发现,虽然国家有收储政策,但棉花市场价格不稳定,造成下游纺织行业不景气,棉花需求量大量减少,非棉产品占了整个纺织产品大半个江山,影响了棉花的种植面积和价格。在采访中,笔者得知大多数纺织企业已经将主业转向房地产、小额贷款公司等当下比较容易赚钱的行业,纺织只是一个牌子了。中国纺织工业联合会会长助理、针织工业协会会长杨世滨说:“现在转型做化纤的针织企业已超过60%,不转型就生存不下去。到头来坑的是棉农,因为国家大包大揽的收储让农民对市场的涨跌毫无判断力,这才是最可怕的,说不好哪天在国际市场就会看不到我们国家的棉花了。” 尊重市场规律加大补贴是良策 高勇表示纺织业和棉花产业之间的矛盾,必须通盘考虑,找出折中的办法解决生产与流通的矛盾。一是针对当下的收储政策,应尊重市场发展的规律,让内外价差缩小在正常范围,风险总体可控。二是给纺织企业发放棉花进口限额更大自主权,降低国内棉花流通成本。从长远看,必须取消配额限制,让纺织企业根据需求不受限制地从国际市场采购棉花,只有这样,中国纺织品才能在国际上具有竞争力,棉花质量才能和国际接轨,棉农才能真正受益。三是加大对棉农的补贴力度,最好能够实现对棉农直补,从制度设计上保护棉农利益。 |