全国农业综合开发工作会议于近日召开，财政部国家农业综合开发办公室主任卢贵敏表示，在新形势下，农业综合开发要以推进农业现代化为目标，以促进农业可持续发展为主线，以提升农业综合生产能力、发展农业适度规模经营、推进农业供给侧结构性改革、助力打赢脱贫攻坚战为重要着力点，全面提升农业综合开发水平和效益。（云种养ＡＰＰ农业问题在线解答）

未来工作重点

1. 大规模、整建制推进高标准农田建设，依然是农业综合开发的主要任务。2016年，中央财政安排农业综合开发资金404亿元，比上年增加16.33亿元，增长4.2%。资金投入进一步向高标准农田建设倾斜。粮食大省和建设任务较重的省份，要调整优化资金投入结构，把更多资金聚焦到高标准农田建设上来。要进一步突出建设重点，将资金和项目安排向粮食主产区和产粮大县倾斜，优先在粮食主产区建设确保口粮安全的高标准农田。

2. 进一步加大对优势特色产业集群的支持力度。

用3年时间，在各开发县形成1-2个优势特色产业；以省为单位，各形成10个左右、在全国初步形成百个资源优势突出、产业链条完整、一二三产业融合、示范带动作用强的区域农业优势特色产业集群。围绕同一产业扶持不同建设主体项目，优选龙头企业和农民合作社等新型农业经营主体进行重点、连续、集中扶持，构建立体式产业扶持格局。要创新投入方式和管理模式，对不同经营主体给予分类扶持。

3. 要加大内部统筹整合力度，发挥资金项目的集成效应。

着眼推进现代农业，启动实施高标准农田建设模式创新试点;继续推进现代农业园区建设，将资金、项目、技术、管理等发展要素在园区中集聚，打造现代农业发展的先行区、示范区。同时，要积极支持和配合贫困县以脱贫攻坚为平台统筹整合涉农资金，发挥自身特色和优势，重点以产业扶贫为抓手，扶持贫困地区发展优势特色产业，加快脱贫攻坚步伐。（云种养ＡＰＰ农业问题在线解答）

主要战略思路

开展创新试点，就是要充分发挥农业综合开发优势作用，在总结以往试点经验基础上，以高标准农田基础设施建设为基本依托，以市场为导向，以新型经营主体为主导，以利益联结为纽带，通过构建全产业链对高标准农田建设提质增效，将资本、技术和资源要素进行集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售以及其他业态有机结合，促进农村一二三产业融合发展，实现农业增效、农民增收和农村繁荣。

通过开展创新试点，一方面有利于发挥农业综合开发财政政策工具作用，推动转变农业经营方式，发展多种形式适度规模经营；另一方面有利于促进农业结构调整，推进农村一二三产业融合发展，从而着力解决农业农村发展的主要矛盾和问题，不断提高农业综合开发水平和效益。（云种养ＡＰＰ农业问题在线解答）

基本原则

1. 科学规划，产业统领。

以试点项目区高标准农田建设和农业产业规划为引领，统筹项目布局，制定实施方案，实现高标准农田与产业发展一体化、集成式建设格局，全面提升效益。

2. 突出优势，综合开发。

充分发挥农业综合开发“综合”优势，田水路林山综合治理，粮经饲统筹、农林牧渔结合，产加销、农工贸一体化经营，一二三产业联合开发。

3. 因地制宜，精准发力。

本着一切从实际出发，不搞一刀切，围绕现代农业全产业链建设，针对制约当地农业农村经济发展的瓶颈因素和薄弱环节，着力补齐短板，构建现代农业生产、经营和产业体系。

4. 试点探索，注重实效。

从解决制约农业农村发展的核心问题入手，鼓励采取多种方式先行先试，大胆探索，破除现行体制机制障碍，允许根据创新试点需要在建设内容和标准、扶持方式和手段等方面对现行政策进行一定突破；以创新试点为平台，积极统筹整合其他涉农财政资金共同投入，确保创新试点取得实效。（云种养ＡＰＰ农业问题在线解答）

主要目标

通过3年创新试点，形成适度规模形式多样、产业链条完整、业态丰富、与农民利益联结紧密、一二三产业深度融合的高标准农田建设新模式，使项目区农业综合效益和竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强，成为现代农业发展先行区和示范区。

创新试点项目基本条件

创新试点应符合“全产业链集成式开发”的总体要求，在转变农业经营方式前提下，以高标准农田基础设施建设为主，同步进行相应的配套产业建设，形成“高标准农田+新型经营方式+配套产业”的项目组合一体化建设模式。

1. 已采取土地租赁、土地股份合作、土地托管等多种方式，实施农业适度规模经营；

2. 新型农业经营主体具有一定数量和规模，有较好的生产经营基础；

3. 已编制高标准农田建设和农业产业规划，土地集中连片，区域主导农业产业优势比较突出；

4. 当地政府、项目实施主体积极性高，有强烈的创新试点意愿和能力。

投入政策

单个创新试点项目中央财政资金原则上应控制在3000万元（含3000万元）以内，其中60% 以上用于高标准农田基础设施建设。根据项目建设需要，财政资金投入可分一年或两年安排。同时，要创新资金使用机制，充分发挥财政资金杠杆和引导作用，撬动金融资本、社会资金投入创新试点项目。鼓励农民合作社、家庭农场、专业大户、农业产业化龙头企业参与和承担高标准农田基础设施建设。扶持产业发展应更多的采用贷款贴息、投资贴息、政府和社会资本合作等方式。地方财政投入、自筹资金比列执行政策规定。（云种养ＡＰＰ农业问题在线解答）

创新试点合作

2016年，先行在河北、吉林、安徽、山东、河南、湖南、四川、重庆、云南、宁夏等10个省（自治区、直辖市）开展，全国其他的省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）可根据本地区实际情况，自主决定是否开展创新试点。

云种养小编已经给农友细心讲解了全国农业综合开发工作会议，可以看出推进大规模、整建制高标准农田建设，依然是今年农业综合开发的主要任务。跟着农人小编走，农业补贴可以有！

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