“盘活”土地资产农民“变身”股东——重庆“农地入股”见闻

新华网重庆4月29日电（记者 李松）随着农村土地流转速度加快，重庆农区不少农民以土地承包经营权折算股份，组建土地股份合作社，“摇身”变成股东。在规模、集约化农业经营中，这些“股东”按股分红，风险共担、利益共享，在一定程度上“盘活”了农村土地资产。

重庆的这种“农地入股”组建土地股份合作社，具有要素股份化、产权明晰化、发展规模化等特征。据重庆市农委统计，在涪陵、北碚等区县，参加土地股份合作社的社员人均纯收入要比当地农民收入高出30％以上。

地处重庆主城的北碚区静观镇是传统农业大镇，在保障农民土地权益的前提下，静观镇鼓励农民“农地入股”组建股份合作社，重点发展花卉、苗木、水果等产业。

记者在静观镇不少村庄采访时看到，在土地股份合作社统一经营下，满眼所见不再是传统印象中一块块破碎的“巴掌地”，取而代之的是连成一片、整理平整的农业基地，现代化的钢架大棚、喷灌设施、防虫设备一应俱全。

“依托土地股份合作社这一平台，发展现代农业，让农民能获得实实在在的收益。”静观镇副镇长谭昌贵说，通过“农地入股”，农民可获得三份收入：一是在合作社打工，平均每月工资在1500元左右；二是土地租金平均每亩每年有1000元以上；三是按股返利，农民股东可以参与分红。

在涪陵区马武镇石朝门村，村民何国权创办了国权蔬菜专业合作社，村里有1000多亩土地入股合作社，打破了户与户之间的田埂界限，由合作社统一经营。

“不同于直接向农民支付租金租用土地，土地股份合作既要支付租金，还要向农民分红，付出的土地成本要高一些。”何国权说，合作社看似吃亏，但实际上，通过股份合作，合作社的发展与农民利益是一致的，在土地租金支付时间、分红比例等利益分配上比较好协调，可以减少许多矛盾和问题。

在重庆市农委主任夏祖相看来，“农地入股”之所以受到农民欢迎，一方面是由于转出土地的农户既是合作社生产经营参与者，也可以依靠股份合作的机制，共享发展利益；另一方面，对于作为新型农业经营主体的合作社而言，通过与农户之间的紧密利益联系，也能缓解目前农村土地流转中存在的期限短、利益难协调等问题。

为确保土地股份合作发展真正符合农民利益，重庆市出台相关规定和配套完善相关政策制度建设。即合作社土地流转“三不”规定：不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益；在制度建设上，通过土地股份合作社章程，建立股东代表大会、理事会、监事会，落实股东的管理权、监督权、分配权、民主决策权。