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主题:全国推行村书记兼任村主任:农民为何建议实行村干部异地任职 [收藏主题]  
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admin 发表于:2019/12/12 12:26:00   | 只看该作者 查看该作者主题 楼主 
全国推行村书记兼任村主任:农民为何建议实行村干部异地任职
岛与幕歌(HNYZL)/文
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  一、权力越大责任越大:全国推行村书记兼任村主任
  村庄不是一级政府,村官自然也不是官,但实际上农村很长一段时间都是法律下不了乡,由于村民的权利意识弱,村干部的权利实际还是不小的。
  随着乡村振兴战略的提出,农村的各项工作也越来越多,村干部的任务也越来越重,村里的各项工作摩擦也越来越多。村干部任务重,待遇低,农村各项工作开展难度越来越大。
  2018年9月中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。该文本第五章“乡村振兴战略规划主要指标”的专栏中设定的“村党组织书记兼任村委会主任的村占比”预期性指标:2016年基期值为30%,2020年的目标值为35%,2022年的目标值为50%。
  2019年5月国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,关于建立健全乡村治理机制中提到:强化农村基层党组织领导作用,全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。
  至此,村干部一肩挑正式从试点成为国策!村书记正式成为村里的一把手,党务、村务、经济一把抓,大权在握。
  二、有利有弊:农民建议实施村干部异地任职
  针对中央定下的村干部一肩挑,村书记兼任村主任的政策,农民反响热烈。其中反映比较多的问题是村干部的选任。
  有农民直言:既要一肩挑,又怕一言堂,这本身就是很大矛盾,根本就不存在两全其美的解决办法。
  有的农民建议:村干部尤其是村书记实行异地就职制度,村支书不能在本村产生,最好直接由省市县直管公务员选派,绝不用本村的,本村的可当副职,人都讲人情,本村的人顾面子,明知干部贪污而不会举报。因低头不见抬头见怕报复喑算。干得好有闯劲带领村民致富。第二是要有村名代表委员会,第三必须全村投票选举!要有选举前的管理措施讲解!
  还有农民建议取消村委会:建议取消村委会,村里事务收归乡镇管理,直接空降大学生村官,一台电脑全搞定。
  农民最关注的还是村干部的权力监督:应该成立村务监督委员会,优点是村内成员,知悉村情,缺点也是熟人世界,影响监督!其成员不能由村民委员会成员担任,也不能由村支部委员会成员担任!
  有农民担心村干部一肩挑会一刀切:全国行政村大多了,而且地区条件不一样,人口数量不一样,村干部的能力和素质更不一样,书记、主任一肩挑,只能成熟一个,试点一个,不能一概而论。说句实话,全国这么多村,没有多少村有集体收入,都是取之于国家,用之于乡村,最好是撤销行政村,变大乡为小乡,国家乡村振兴资金由乡政府直接管辖,村干部压力太大了!
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admin 发表于:2019/12/12 12:28:00   | 只看该作者 查看该作者主题 沙发 
村书记兼任村主任全国全面推行:农村以后再也没有村干部互掐了!

一、民愤太大:上一届村支书的下台了!

原来的印象中,大部分农村的村支书岁数都不小,电视剧里也大都是60岁左右的老人出演。

例外是我们村上一任年轻村支书的上任,担任村支书时也就30来岁,颠覆了我对村支书的一贯印象。这个“新兵蛋子”之所以能当上村支书,还是他爹这个老支书提前铺路,提前给孩子入党,提前把一些事情交给孩子帮忙“打理”,跟乡政府的人搞好关系,跟群众的关系也不太差。

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老书记人履职过半人突然没了,他儿子就“顺理成章”的接了班。其实在村里,很多人并不关心谁上去担任村支书,村主任,总感觉谁干都跟自家关心不大。

年轻的新书记一上任,就办了件操蛋事:

把村里原来的非家庭承包的土地承包合同推翻,低价交给村里的亲戚耕作,中间强行把现有承包户地里的庄稼给拔了,激化了干群矛盾,引起了规模性的上访。

在接连的出了几件类似的事情后,乡里不得不中途“罢免”了他,理由很简单:激起了民愤。

二、村书记设置障碍:村主任绝地求生

再次选举,村书记先定了,是半经商半务农的退伍军人出身。但是在村主任的选举上出现了分歧:村书记想用本家族的另外一个人,但是我本家叔叔也想争取村主任的职务。最为关键的是,本家的这个叔叔和新选出来的村支书平日关系就不好。问题是,我本家叔叔在村里人缘好,办事踏实,群众的呼声高。

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示意图、图文无关

新任村书记为了阻止本家叔叔当选村主任,做了几件事,一是驳回了本家叔叔的入党申请,二是擅自召开社员会,通过一些经济好处,把我本家的这个叔叔从四个候选人中排挤出去了。这样在选举的时候,连本家叔叔这个候选人都没有,自然也就不能选了。看着好像村书记的风险解除了。

哪知道选举当天,我本家这个叔叔还是高票当选村主任,为啥?不是候选人怎么能当选?

原来选票上有个细节,除了4个候选人还有个其他选项,可以推选4个候选人之外的人参加竞选。这样我本家这个叔叔凭借超过半数的选票,从没有选举权开始,逆袭当选村主任(估计私下里肯定还是做了些走动的)。

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村支书一看傻眼了,完全没想到这个结果,当即找了个借口宣布这次选举无效,改日再重新选举。

第二次选举的时候,乡里下来了4个干部监督,还带了录像机,但然并卵,群众呼声太高,本家这个叔叔还是以超过半数当选。

三、基层选举的缩影:村书记、村主任之争十分普遍

按说,村书记抓党务工作,村主任抓村务工作,比较明确。但是到了基层根本不是这个样子,谁强势谁说了算。大部分情况下,村书记说了算,因为村里的章大都是村书记在保管。很多村务工作没有章根本办不了。

村书记、村主任并行的制度设计,的确在一些农村基层产生了一些内耗。相互看对方不顺眼,相互给对方下绊子,相互把对方搞下去。

而村民普遍缺乏参与意识,对于村务工作不上心,抱着看热闹的心态看待主任和书记的“斗争”。现实中很多农村的实际情况是,村里跟大家的生活联系日益减少,有些村甚至都觉得有没有村干部都一样。

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5月5日,中共中央 国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,关于建立健全乡村治理机制中提到:建强化农村基层党组织领导作用,全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制。

关键词:全面推行,村书记担任村主任

这也意味着,按照中央的意见落实,未来农村村书记兼任村主任将会是常态。

村书记和村主任之争,可以历史性的暂告一段落了。

来源:农地圈



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