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主题:宋朝的社会福利达到了什么高度 [收藏主题]  
xinnongmin8899 当前离线

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xinnongmin8899 发表于:2013/11/3 15:57:00   | 只看该作者 查看该作者主题 楼主 
“走卒类士服,农夫蹑丝履”,这是全盛期的北宋都城表现,贩夫走卒穿得都跟当官的似的,农民都穿绫罗绸缎,商业十分发达。同时,宋朝的社会福利待遇也达到了封建皇权社会的巅峰,生有所养、学有所教、病有所医、老有所托、死有所葬,史上空前绝后。时至今日,很多现代化国家都难以企及。

  孕妇生产

  由助产医接生 所有服务免费

  宋代幼儿救助机构主要有福田院、居养院(北宋)和养济院(南宋),专门的慈幼机构出现于南宋中期,为婴儿局、慈幼局、举子仓和慈幼庄等。无论贫富,凡妊娠五月孕妇,经申报,官方给予建立档案,派专人照顾孕妇起居,临盆时,由助产医接生,所有服务免费。其夫可进行陪护,并免除杂役一年。今日男士之陪产假也不过7天。

  婴儿若生于战乱年代(如靖康之乱),由于不可抗拒因素遭遗弃的,由国家专门机构抚养。免费教育,长大后由官方介绍对象,皇帝亲自主婚。为避免弃婴,国家规定孩子多的家庭,可免除各种苛捐杂税。

  生子不举,又称“洗儿”,沿海一带家庭都把多生子女当做沉重负担,两男一女最佳,第四胎就会被溺死。不忍杀之的,则遗弃。针对这一现象,大宋政府提出了鼓励人口生育政策。政策规定:家庭经济困难养不起孩子的,国家给钱养之。弃儿则由婴儿局收容立档,官方聘请乳母抚养,按月给粟,孩子长到七岁,停止供给。严令保甲法,取他人子代者,骗取国家皇粮,一经发现,严厉处罚。孩子患病,有专科医生诊治,原本是一名医生,后增至两人,即两名医生给一名患儿看病,免费。

  慈幼庄,宁宗嘉定十年(1217年)江东转运使真德秀创办于建康府,是更加健全的独立的幼儿救助机构。对小儿的抚养收养年限、小儿病葬处理等均有详明规定。对于弃儿,不仅官方供养,同时对民间领养弃儿者也有说法。规定,民间领养者,官方每年给钱十二贯文(约5775.00元RMB)、米72斗,孩子长至五岁,停止供给。

  免费教育

  上到大学还有助学补助

  宋代教育分官学和私学。国立教育系统行“三舍考选法”,由国子监统一管理监督。公立学校依等级分为国子学、太学、州郡学和县学。官学覆盖面广,各个县均有,入学门槛低,面向公民开放,不论贫富等级。官学早前收钱,每年交两千文钱,相当于均价四五石米。按照五石米计,宋时一年学费相当于现在500斤大米(1250元RMB)。宰相富弼力谏止道:“贩夫走卒,社会底层,日求升合之粟,以养活妻儿,还要供孩子上学,收他一文两文钱干什么?又不能兴邦富国。”于是废止,成了免费教育。学生念到太学(大学)时,国家则有助学补助。

  宋代“三舍考选法”规定,太学置外舍生2000人,内舍生300人,上舍生100人,共计2400名学生,合称“三舍生”。神宗熙宁元年规定内舍生食钱(餐费补助)每人300文/月(187.50元RMB)。熙宁五年规定太学三舍生均有餐费补助,每人1000文/月(625.00元RMB)。寒门学子,在校外没住房的,国家提供住宿及伙食。

  官学不包括乡塾,该部分由民间承担,在官方教育政策的影响下,退休官员、缙绅大贾纷纷以资助教育、兴学办学为荣。宋代特别重视启蒙教育,如《三字经》、《百家姓》等都是宋人编纂的教材。另,乡塾村校十分普及,分布广、收费低、规模小,王禹偁、吕蒙正、张齐贤、杜衍、范仲淹、欧阳修等人,都受益于乡塾教育。此外,民间私学相对教育水平而言,略胜官学一筹。全国出现38所著名书院,如白鹿洞、岳麓、嵩阳、石鼓、应天府、茅山等。后来,官方通过赐额、赐书、赐田和任命教官等手段加以控制,成了半官办性质。   

  各州县设收容治病之所

  财政拨款 向全社会开放

  宋代官方对贫困人口和弱势群体的社会福利保障主要表现在医疗救济、养老救济、丧葬救济等方面。

  元符元年(1098年),宋朝官方颁布居养法,规定对鳏寡老人、残疾人生活不能自理的,月给米豆,病者药之,死者葬之,一切免费。并且设立不同社会福利保障机构,如居养院,收容乞丐之处;安济坊,有疾治病之所;漏泽园,死后安葬之地。死后,官方还负责聘请僧人为死者超度亡灵。每年所需费用约五百万贯左右,全由中央财政承担。值得一提的是,北宋末年的权臣蔡京对此有很大贡献,当时他下令各州县设置居养院、安济坊,由中央财政拨款,面向全社会开放,进一步完善了社会保障制度。

  宋仁宗时设置“广惠仓”,为宋代首创仓种,主要功能是救济州郡行政辖区内,老幼贫瘠不能自存者,如有余富再惠及其他临近县。楼店务,后改叫“店宅务”,负责管理和维修国有房产,并向公众招租。相当于现在的廉租房。当时,首都开封共有1192间公共住房,每间月租金170文(106.25元RMB)。京畿之地,天子脚下,普通民众能租得起吗?这是一种住房保障制度,完全能租得起。写状抄书铺的状师,相当于律师事务所律师,写一份诉状,价格是180文(112.05元RMB)。

  同心出版社《微历史@宋朝人》

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