东留善固村党委在村里威信高，那是在全县出了名的：召集群众开会，15分钟齐刷刷到齐，全场秩序比有些机关单位还要好；计划生育不费劲，全村人口负增长，村计生协会是全国的先进单位；义务劳动全员齐上阵，上至六七十岁的老人，下至十几岁的娃娃都争着参加，就连经商的老板也关了店门，外出的人员也千方百计往回赶。村党委一呼百应，在这里那是碾子磨盘，石（实）打石（实）的事，如一天要吃三顿饭，一点儿也不稀奇新鲜。
吕廷祥告诉我们，村党委的权威是在民主管理中自然形成的。为了群众，还要依靠群众、尊重群众，才能得到群众的真正拥护。
吕廷祥和党委一班人自觉维护村民民主选举权。他依照法律规定,在全县第一个实行了村民直选村委会干部,第一个运用“两推一选”办法公开选举支部成员,至今已有十几年了。这里还有一个规矩，那就是每年一度的七天干部整风，让群众代表面对面评议每一名干部的功过得失，让全体村民背靠背给每一名干部划票打分。凡是村民满意度低于60%的，一律自动辞职。这里的群众自豪地说：“村干部的‘乌纱帽’就攥在全体村民的手里，不喜欢就给他摘下来。”
吕廷祥非常重视村民代表大会的决策权利。他们规定，凡是涉及全体村民利益的村务，比如宅基地发放、企业的兴建与引进等，一律交村民代表大会决议。一般村务按少数服从多数的原则办，重大村务没有80%以上的人同意就不能通过。通过方式不是举手表决，而是人人在同意、不同意、弃权栏里按手印，以求真正体现每位代表的意志。
一年，村支部研究，将村北的小老树改造。这个议程在村民代表会上一提出，立即遭到了一些老人的反对，他们说：“现在你看不起这些树了，当年为了种这些树，你们知道流了多少汗？要不是它们防风固沙，早把你们饿死了！”吕廷祥理解这些老人的怀旧心理，建议拿出200亩作试验，大家一致通过。通过更新改建，种上了优质果，树空里种棉花，原先效益很低的200亩地，亩均收入1000元。来年再讨论时，这些老人心悦诚服地表示同意。廷祥说，为群众办好事也不能硬干，给大家一个统一思想的过程，只有好处没有坏处。
在处理具体村务上也要尊重群众的意愿，规范干部行为，是吕廷祥真心依靠群众的高度体现。村务天天发生，不可能事事都召开群众会讨论讨论，除了良心，也没有东西制约干部处事公道。那么，怎样才能依靠群众呢？廷祥想到了定制度。让群众定规矩，干部去执行。干部按照群众定的制度去处理村务，制约了干部处理问题的情绪化、随意性，就能实现管理与被管理的“矛盾的统一”。思路清晰了，吕廷祥把功夫下在依靠群众制定制度上。全村几十项方方面面的制度，都是村民大会讨论表决通过的，表达的是群众的意志和利益。特别是他们在群众中讨论、修改了半年多的《村民自治章程》，被大家称之为村里的“小宪法”，一户一册，既是群众自律的准绳，又是监督干部的依据。村里出了问题，不是领导做评判，而是找章程看规定，怎么定的就怎么处理，谁也没有章程以外的权力，整个村务活动充分体现了村民自治原则，村民个个心情舒畅，安居乐业。
努力在全村形成群众自我教育、自我管理的格局，是吕廷祥唱的“又一出好戏”。在他的倡导下，东留善固村成立了棉业协会、林果协会、运输协会、精神文明协会、老人协会等六个协会，以村民代表为组长，村民自愿结合，划分了42个村民小组。这些群众组织在协调利益、反映民意、解决各阶层人群中出现的矛盾和问题，发挥了重要作用。吕廷祥还善于运用群众舆论的力量，解决各种实际问题。它通过让群众评选卫生胡同、文明家庭、先进青年等十个方面，百个典型，有力促进了村风建设；他敲锣打鼓给好媳妇的娘家送喜报、送牌匾，让各家各户公开为老人晒被子，在全村形成了尊老敬老的良好家风。凡是村民发生纠纷，经村调解委员会调解无效的，他便组织由党员代表、村民代表、村民自愿旁听参加的公开评判会，让纠纷双方申辩各自的理由，让群众讨论、评议谁是谁非、理多理少。拿出处理意见，最后双方表态，今后如何与对方和好。这个方法，既保证了处理公正，让双方心服口服，也教育了群众。村里人把这种方式叫做“民主法庭”。许多村民说：“过去干部说你不对还能盖半个脸，如今众人说你不对，脸就没处搁了。可不能干这种丢人败兴的事儿。”可不，东留善固村“开庭”一年比一年少，采访时村民调主任告诉笔者，有一年多没有“开庭”了。
吕廷祥依靠群众，破解了前进中遇到的各种难题，保证了“为了群众”抱负的逐步实现。东留善固村年年都有新进步，村党委连年被评为省、市先进基层党组织，全国精神文明建设先进单位。一提到这些殊荣，吕廷祥就一句话：“离开群众，一事无成。”
成果给了谁？
“集体的财产是全体村民的，一分一厘都要用在群众最需要的地方，让人人共享发展成果,实现共同富裕。”
东留善固村的集体企业这些年赚了一些钱，除了用于企业的滚动发展外，吕廷祥坚持把这些钱用在发展村里的公益事业上，集中解决群众想办、一家一户又无力办的问题，赢得了群众的笑脸。
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