刘宪法
综合开发研究院宏观经济研究中心主任刘宪法
刘宪法：谢谢各位，大家的吃饭时间已经到了。我讲简洁一点，我的题目是以土地参与城市化的三种途径：一个是农业自主参加工业化发展进程。因为时间的关系我就不多讲了，我重点讲第三点。
引入市场机制，以城乡统筹开发商为主导的、农民参与的这样一种途径。前面那两种途径都是以政府和农民，它有着一个基本的试用条件，也就是说在建城区内，在新区内，像德州这样的开发区内，以这样的国家为主导的城市化进程，虽然现在有着很多问题，但是也应该承认在我们的改革开放将近30年当中，这种路径实际上也得到了这样的一个高速扩张的城市化进程。其实我们也分享了，这样的一个以国家为主导的文化收益，但是现在目前出现问题了，刚才我们的教授讲了很多了，我就不再讲了。
第二种模式实际上现在也面临了一些问题，最大的问题是它在工业化的初期，可以在珠三角这样的地区出现。但是目前据我们的调查，结论可能跟各位教授讲得差不多，就是现在实际上也是难以为继的，也出现了很多问题，需要转型。而且这样的适用条件都是在一些发达的地区，我们新发达的地区怎么办？新发达地区我们的经济发展实力不强，土地价值并没有显现出来。这样的话它的工业化动力不足，所以我们的条件也是不允许的。这样的时候我们再想第三种模式，也是这两年我们一直在做的这样一些事情，能否引用像任总这样的开发商，城乡统筹开发商参与一级开发，通过土地整理，建立农业产权化基地，通过集中村建设，建设农村社区。通过改造旧有的农村工业园，通过土地阶的利用实现所谓的三集中。工业向园区集中，居民点向社区集中，农业向工业化集中的这样一种方式。
利用刚才杨局长讲的分减划勾的政策，把土地腾挪出来，用于我们城市的开发、城市的建设，我们现在在跟踪的两个项目正在做这样的事，取得了比较好的成效。因为这样的地区也不在开发区，都在远离城市的一些城郊地区，但它实际的价值并没有显现，如果现在政府进行土地开发，实际上它还没有足够的精神动力。可是引入这样的像任总这样的一些有眼光、有情怀的这样一些所谓的城乡土地开发商，他们有市场运作能力，他们有眼光，他们也具有一级开发的实力，能够把我们土地价值的升值做出来。
比如在我们现在考察的武汉东湖地区，现在的商品价值只有30万-50万一亩，如果我们把它做好了，那就是80万、200万都有可能。我们通过土地价值的增值，来平衡我们的利益，而不是简单的去夺取农民的利益，我们则是去市场要这样的价值。通过这样的价值，农民得了物业，开发商得到了土地价值的收益，同时政府也得到了部分土地出让金的收益。而且完成了新农村的政治建设，带领农民致富，我觉得这样一种方式我们正在探索，而且我们可喜的是，我们看到了一些希望，而且我们也有了一些成功的案例。通过这样的方式，我们认为这样的一种选择和这样一种模式在一些边远地区是有着它的推广价值，由于时间关系，我就简单讲这些。(掌声……)
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