另外,为了能够让学生“进得来,留得住”,中央财政在2004年至2007年四年内投入资金100亿元实施“农村寄宿制学校建设工程”,帮助西部地区新建、改扩建一批以农村初中为主的寄宿制学校。2006年初,国家还对贫困寄宿生提供了生活补助。
“贵州就得到了中央财政九亿元的下拨款。”修文县教育局局长罗焕祥告诉记者,“一共对省内的1044所中学进行了寄宿制工程建设。”
“农村孩子上学辛苦啊,有些家在山里的,单程来校的距离就有15公里,每天奔波在路上的时间和上学的时间相差无几,这也是导致一些学生厌学、辍学的主要原因之一。”修文县久长中学副校长杨朝武说,“现在实行寄宿制工程,我们中学已经有238个学生住了进来,每天还发生活补助。学生和家长都非常高兴,不少孩子的成绩提高得也非常快。”
“民生财政”激活了新机制
2007年春季学期,新机制开始在全国农村推行。据统计,新机制实行后,共为全国近1.5亿名农村中小学生免除了学杂费,为3400万名农村义务教育阶段的贫困学生提供了免费教科书,为780万名贫困住宿生提供了生活费补助。
新机制的实施取得了显著的效果,到2007年底,西部地区“两基”人口覆盖率将达到98%,比攻坚计划实施前的77%提高了21个百分点,超出计划提出的85%的目标13个百分点;初中毛入学率在90%以上,青壮年文盲率降到5%以下。这些数据都表明,新机制的落实对于农村义务教育事业的推进十分明显。
在今年的两会上,温家宝总理强调,“要让所有孩子都能上得起学,都能上好学,我们一定能够实现这个目标。”为了彻底解决农村孩子上学“进得来,留得住,学得好”的问题,2007年11月,经国务院批准,财政部与教育部联合印发了《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》,决定从2007年起三年内,新增经费470亿元左右,用于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策。至此,2006年至2010年全国农村义务教育经费保障机制改革累计新增经费,将由原来的2182亿元至少增加到2652亿元。
从2007年秋季学期起,对于农村义务教育阶段的学生全部免费提供教科书;进一步落实好贫困家庭的寄宿学生生活费补助政策,中央出台基本补助标准:小学生每天每人不低于两元,初中生每天每人不低于三元,每学年按照250天计算。中央财政对中西部地区安排50%的奖励性补助。
提前落实农村中小学生均公用经费基准定额,在2009年达到小学生每人每年300元,初中生每人每年500元的标准,比原政策提前了一年;提高中西部地区校舍维修改造的测算单价标准,并对高寒地区给予特殊照顾……这一系列新政策的实施,无疑将在较长时间内,影响我国教育的发展方向,并对今后整个教育事业的发展具有奠基性意义和深远的历史作用。
在采访结束时,涂敏向记者询问道:“辍学很久以后,能不能再回到学校读书呢?”在得到肯定的答复后,涂敏说,“姐姐很辛苦,她现在为了我们放弃了学业,以后我要赚钱供她读书。因为没有知识是很难在社会中生存的……”(记者:陈圣莉)
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