■ 学校硬件设施不足、后勤人员紧缺，难以满足寄宿制学生的需要
■ 寄宿制生活费用相对较高，加重贫困生的经济负担
■ 孩子较早脱离父母监护，亲子关系、师生关系遭遇挑战
21世纪教育发展研究院在北师大举办了主题为“农村学校布局结构调整：现状、问题与建议”的话题沙龙，来自全国各地从事农村教育研究的专家、学者及西部农村教育工作者们共聚一堂，就我国实施集中资源办学政策后农村学校存在的问题进行了深入探讨并提出建议。
现状
撤点并校后教师培训没跟上
郑新蓉（北京师范大学教授）：这些年来，党和国家对西部地区教育的投入上，力度加大了，农村学校的布局出现了一些非常令人欣喜的变化。尽管现在乡村的一些集中办学学校的确建得很漂亮了，有的地方甚至有楼房、有土暖气了，但是我觉得还存在两个较大的问题：一是在贯彻实施调整政策的过程中，对孩子的受教育权利的保障问题；二是由于集中办学的基本形成，孩子较早脱离父母监护，由师生关系替代亲子关系导致的问题。
在中国的西部，这个问题可能是非常非常突出。因为撤点并校以后，所有的教师都要担负着一个替代亲子关系的这么一个角色。他们对儿童保护的意识，他们具备了什么样的准备，我们的师范教育也好，我们在职培训也好，为教师提供这样的培训没有，这一系列问题，我觉得是一个很复杂的问题。
农村教育凸显五大问题
陈卫红（贵州大学区域文化研究中心）：我们调查小组选择了贵州的七个县市、16个乡镇、32个村，我们发现：目前在集中资源办学政策约束条件下，农村公共教育主要存在这么几个问题：
第一，经济方面的负面影响，导致失学率增加。第二，地理因素导致安全性问题比较突出。第三，集中资源办学以后，学校的食宿问题比较严重，卫生状况极为恶劣。比如饮食卫生，还有厕所与饮水，因为厕所紧张，很多学生不敢喝水，找不到厕所这种情况都是很突出的；在饮食卫生方面，很多学生在周围的农户家交钱和米做饭吃，很容易导致传染病的蔓延。第四，民族原因也是导致儿童失学的一个原因。第五，女童被性侵犯问题很严重。
边远农村学校存在七个难点
潘春见（广西大学东南亚研究中心研究员）：我们调查发现，集中资源办学政策在广西的部分地区是非常好的，但在边远的地区效果就没有那么明显，甚至出现影响当地农村基础教育发展的不良情况。
具体体现在七个方面：第一，撤点并校后，有相当一部分学龄儿童上学路途远。第二，寄宿上学的小学低年级学生因生活不能自理，亲情饥渴在身心健康成长方面出现新问题。第三，贫困家庭无法支付子女寄宿上学的费用。第四，寄宿办学学校在硬软件条件上存在程度不同的不足。第五，部分学校在撤并过程中，出现了程度不同的教育资源的浪费。第六，家庭、社会教育的缺失，正在成为边远贫困山区农村寄宿制学校面临的一个重要的教育现实问题。第七，撤点并校以后，集中办学的学校管理者水平，特别是校长管理水平、师资水平普遍受到社会的关注。
民族地区“一师一校”依然存在
滕星（中央民族大学教授）：在民族地区，中小学布局结构调整，有它的特殊性：一是地理因素，就是学校和家的距离都较远；二是给寄宿制学校的建立造成了很大的困难；三是寄宿制教育往往忽视双语教学；四是在一些农牧业地区，寄宿制学校很难实施。
在一些游牧地区和边远学校，现在还无法避免地存在“一师一校”的现象。当然这种现象也不仅仅存在于民族地区，一些边远农村也有。比如云南蓝藏县木嘎乡，一个山头上、一个寨子里有“一师一校”的小学。这些老师通常都是乡里请来的初中毕业的代课老师。
困惑
寄宿制的困难
贵州省雷山县是一个国家级贫困县，全县现有人口15万，是贵州比较小的一个县。目前在校的小学生有15183人、初中生6728人。
贵州省雷山县雷山智力支边办主任李成杰说：“如果按照小学每校以500人以上设一所学校，初中以1000人来设学校的规模来计算，雷山县只需要设立31所小学和6所初中就足够了。但是由于地理环境、办学条件、经济水平等因素的制约，全县校点数很多，2004年，我们全县共有131所小学，8所初中。”
据李成杰介绍，两年来，雷山县因地制宜，加大了撤并的力度，撤并了26所小学和部分学校的部分班级，初步整合了师资，扩大了部分学校的服务半径和办学规模。但是，就当前学校的办学设施，特别是小学的办学设施，地方经济水平还跟不上教育改革和发展的需要，集中办学改革中遇到了诸多的困难。
他说：“主要有三大困难：一是学校硬件设施根本不能满足寄宿制学生的需要；二是学校后勤人员紧缺，满足不了学生，特别是低年级学生寄宿制的需要；三是寄宿制学生的生活费用相对来说就要提高了，加重了贫困学生家庭的经济负担。”
建议
布局调整与新农村建设相结合
袁桂林（北京师范大学教授）：第一，布局调整应该与农村经济体制的改革和教育体制的改革相结合。第二，缩小农村学校的规模，取消一些教学点和一些村小。第三，布局调整力争解决农村教育的资源问题。第四，布局调整时应避免造成新的辍学现象。第五，在布局调整上我们应该借鉴国际经验。第六，农村布局调整应该和农村教师问题的解决结合起来。第七，应该考虑长期的保留扶持教学。第八，因地制宜非常重要。第九，布局调整应该与新农村建设结合起来。
农民互联网版权与免责声明：
① 本网是义务为农民传播信息文化的非盈利性实体，所有作品的版权均属农民互联网，任何媒体、网站或个人，无论与本网协议授权与否，一律可以转载、链接、转贴或以其他方式复制发表，但在下载使用时必须注明“来源：农民互联网”，否则本网将追究相关法律责任。
② 本网注明“稿件来源”为其他传媒的作品均为转载稿，目的在于传递更多信息，并不代表本网观点和对其真实性负责。
③ 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系，请于每天8：30—19：00拨打电话031186636619联系。 |
首页 
