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《中国农民农村共同富裕道路》：振兴农村这一招最关键 作者：涂圣伟 来源：北京日报 《中国农民农村共同富裕道路》涂圣伟 等著 社科文献出版社  实现共同富裕， 最广泛最深厚的基础在农村 让农民过上好日子，一直是中国共产党人孜孜不倦的追求。从打土豪分田地、实现“耕者有其田”的千年夙愿，到取消农业税、解开农民身上的千年枷锁，再到打赢脱贫攻坚战、实现摆脱绝对贫困的千年梦想，亿万农民朝着富裕的目标不断迈进。时至今日，随着乡村振兴战略的实施，我国乡村面貌发生了前所未有的变化，农民的日子一天比一天红火。但客观来看，农业农村依然是现代化建设的突出短板，实现全体人民共同富裕，最艰巨最繁重的任务在农民农村；同时，作为一个发展中的人口大国，农民占相当大的比重，实现共同富裕，最广泛最深厚的基础也在农村。 目前，农民农村共同富裕这一概念已经被广泛接受和使用，但其内涵和外延却并没有得到清晰定义。全体人民共同富裕作为一个总体概念，是对全社会而言的，城乡之间、区域之间不能各设指标。那么，为什么要提出农民农村共同富裕这一概念？什么是农民农村共同富裕？ 我们理解，专门提出农民农村共同富裕，主要是基于我国“三农”的基础性地位及其对实现全体人民共同富裕的全局性意义的考量，需要对农民农村实现共同富裕的时序、节奏和路径进行重点设计和系统谋划，目的不是要将农村与城市分割开来，也不是要将农民与市民完全区别对待。关于农民农村共同富裕的内涵，如果从人本逻辑来理解，包括农民个体的全面发展和农村社会的全面进步，是指广大农民通过勤劳创新和相互帮助，最终普遍过上美好幸福生活的一种状态。 实现农村生产力的充分发展， 必须跳出“农业” 实现农民农村共同富裕，生产力高度发展是基础。那么，在不对传统农业体系进行系统性改造的条件下，我们能否实现农民农村共同富裕这一目标？答案显然是否定的。世界范围内，城乡差距比较小的国家，不仅农业发展达到比较高的水平，农业多功能性和乡村价值开发也是多样化的，从而能够为农村居民提供稳定的就业和收入来源。作为一个发展中的农业大国，实现农村生产力的充分发展，必须跳出“农业”、突破单一生产功能，从构建更高质量、更加均衡的现代乡村产业体系来推进。 就推进我国农民农村共同富裕而言，集体所有制是不可突破的底线，同时也具有强大的制度优势，将集体优越性与个人积极性相结合，走集体强和农民富相统一的路子，必然有别于西方发达国家，也肯定不同于我国城市地区的发展路径选择。 提高农村低收入群体收入 是一个艰难却关键的任务 促进农民农村共同富裕，必然要扩大中等收入群体，提高低收入群体收入。在“扩中”的重点人群中，农民工群体介于城乡之间，是破解我国城乡、区域、收入、公共服务差距的关键人群。如果在推进新型城镇化建设进程中，新生代农民工能够顺利转变为新型市民，而且从中成长起一批中等收入者，必将显著改善我国社会结构，加速推进共同富裕进程。同时，从全球减贫实践看，没有哪一个国家能够在这么短的时间内实现几亿人脱贫，对如此大规模的脱贫人口而言，防控好返贫风险、阻断贫困再生，本身就是一项十分艰巨的任务。在此基础上，让包括脱贫人口在内的农村低收入群体不掉队、走上致富路，“提低”是一个艰难却关键的任务。 促进农民农村共同富裕，不论是“做大蛋糕”，还是“分好蛋糕”，都需要通过深化改革和完善配套政策来实现。实践表明，深化改革是决定广大农民命运的关键一招，也必将是促进农民农村共同富裕的主要动力所在。就实现农民农村共同富裕而言，在诸多改革议程中，农村要素市场化配置改革至关重要，具有牵一发而动全身的作用。同时，完善的政策体系不可或缺，需要进一步优化农业补贴政策、完善社会保障制度、发挥第三次分配作用，加大面向农民农村的再分配力度。 （作者为国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所室主任、研究员) |
nongmin123 发表于：2023/11/1 16:11:00